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深化放管服改革优化营商环境工作汇报总结篇1

一、我县营商环境的总体概况。

近年来，我县在投资软硬环境优化方面相继采取了系列措施，推动投资和营商环境的优化提升。

在硬环境（基础设施）方面，不断完善了县城工业园区和其他xx个产业园区水、电、路、管网等基础设施建设。县城吸纳功能不断增强，美化亮化不断提升。贵合高速公路胜利贯通，大塘至xx高速公路抓紧施工，形成了连通南北、纵贯东西的高等级路网。

在软环境（政策、服务环境）方面，我县相继出台了《xx县工业集中区国有工业用地和标准厂房租赁优惠办法》、《xx县招商引资优惠办法（修订）》、《xx县工业集中区项目准入和退出管理办法（试行）》《关于精准施策做好稳增长工作的意见》、《xx县招商引资项目预审制度》等政策措施。

在审批环节方面。优化审批事项，简化审批程序，统筹推进行政审批“三集中三到位”，实行一次性告知制、限时办结制，“一站式审批”、“一窗受理”，办事效率高效便捷。成立县重大投资项目帮办中心，对前来投资的重点企业、项目全程帮办。而且，建立了重大项目县领导联系跟踪工作机制。不断提升和优化服务环境，以“五快一优”强化企业服务。总体来讲，我县的投资环境、营商环境可以适应新时代招商引资工作要求。

在社会治理方面。开展了生态文明治理，着力打造宜居之城、创业之地、重教之乡，于xx年被住建部评为国家园林县城，并被评为“世界长寿之乡”。致力社会治安综合治理，打造平安之乡，社会安定祥和，人民安居乐业，连续xx年被评为自治区“平安县”，xx—xx年度，xx—xx年度被评为xx平安建设先进县。

二、优化营商环境的创新做法。

（一）是创新体制机制。

出台了《xx县招商引资项目会商预审制度》，修改《xx县委托招商管理办法》，提高了项目准入门槛，规范了项目进入，提升了招商引资规模和质量。组织召开了xx次项目预审会，对xx个拟进入我县的项目进行了会商预审，通过了xx个。

（二）是创新工作方法。

一是调整了招商小分队工作方案，明确了由县四家班子主要领导为组长的xx个招商小分队。

二是充分利用开放载体招商。通过x等推介平台，展示我县对外开放的良好形象。认真做细做实前期工作，做好客商的洽谈对接，捕捉招商信息。

三是推进以商招商、委托招商、市场化招商。充分发挥在xx企业及xx籍在外老乡的联络效应，通过主动牵线上下游合作伙伴、商界朋友前来投资。如奥园项目通过在外企业冯德志及老乡陈德俊区长牵线落户，香港天润制衣、成美玩具项目通过原凯兴电子厂牵线落户等等，此类牵线项目达xx多个。

四是搭建专业化投资促进平台，联合市局在重点产业转移区域实施驻点招商。

（三）是完善工作机制。

出台了xx年招商引资考核办法，进一步完善了“五包”（包协调征地、包筹融资、包服务、包进度、包宣传）工作机制。将全年招商引资任务量化到各镇（街道）及xx个招商小分队，签订了招商引资目标责任状。

（四）是创新服务理念。

对重大项目以“五快一优”（洽谈快、对接快、签约快、开工快、建设快、服务优）工作理念推动项目快速落实。投资xx亿元的xx县奥园城市综合体项目，从意向投资考察，项目洽谈、开工、签约到建设，时间仅为xx个月。此项目的落户，贯彻落实了县委提出的“招商突破年”的决策，也体现了推进重大项目开工的xx速度。

五是优化服务环境。一是主动跟踪对接。主动对接了xx奥园、xx琦泉，华能集团公司，中交集团，颐高集团等xx多个集团公司，及时了解掌握企情、商情等，为县委县政府决策提供参考，做好项目落地服务。

二是主动宣传推介。通过新闻发布会、专题推介会、恳谈会、微信公众平台、发放宣传资料（袋）等方式分别在xx、xx、福建、xx、深圳、南宁等省市组织开展了生物质能源、城市综合体建设、世界长寿之乡暨健康产业招商引资精准推介会xx场次，重点推介xx特色招商引资项目xx个。

三是主动优化服务。主动为客商解决了项目选址、土地平整、征迁、调规等实际问题xx个，帮助客商办理有关手续，及时协调有关部门为意向项目落户前期工作收集客商需要的有关资料，为投资业主兑现招商政策及承诺事项，做到主动服务，诚信服务，言必信，行必果，强化政府公信力，营造xx较好的政治生态环境。

三、优化投资营商环境的成效。

通过不断优化投资和营商环境，实现了我县“招商引资突破年”新突破。xx年，全县组织实施项目xx个，实际到位资金xx.xx亿元，完成市下达到位资金xx亿元任务的xx.xx%；

外资到位资金xx万美元，完成市下达xx万美元任务的xx%；

引进亿元项目xx个，完成市下达xx个亿元项目的`xx.xx%。签约项目xx个，总投资额xx.xx亿元。xx年截止到xx月，引进国内外到位资金xx.xx亿元，占全年任务xx亿元的xx.xx%，占意向目标任务xx亿元的xx.xx%。全口径实际利用外资xx万美元，占任务xx万美元的xx%，占意向目标任务xx万美元的xx%，实现了时间过半、任务过半的目标。

四、我县招商营商环境存在的问题。

一是项目审批时限过长。比如，今年一个进入的项目，在合同协议的签订上，在考察、洽谈等环节一路高歌猛进，但在签约这个环节上，单单是合同协议的拟写、审议就“卡”在某个部门一个多月。这不仅影响了项目落地，也消磨了投资者的信心。

二是园区建设进展缓慢。我县七个工业园区（产业园区）除县城工业园区、泉水产业园区初具规模外，其余xx个产业园区建设进展缓慢，个别甚至处于“开而不发”的状态。而且，县城工业园、泉水工业园也存在基础设施、公共设施建设不完善、不全面的问题。

三是项目用地不足。首先是国有土地存量匮乏，储备少，土地储备直接用于市场调控的能力十分有限。其次是限量土地闲置盘活不够。一些占用土地指标的项目，几年也不开工建设，造成了土地闲置，让一些进入的项目“望地兴叹”。

四是办事效率不高。个别部门办事人员业务不精、相关环节不熟练，办事效率低下，对投资营商环境的优化带来一定的负面影响。

五、关于优化投资营商环境的对策建议。

（一）建立健全优化投资营商环境工作机制，不断优化投资营商服务环境。进一步建立完善优化投资营商环境工作机制，着力在服务意识、服务水平和服务效率上下功夫。强化服务意识、提高服务水平，凸显服务效率。以时不我待、只争朝夕的服务效率来优化投资环境。同时，在服务流程上，一定要简化程序、量化手续，实行办事限结制、责任追究制。

（二）完善园区建设绩效考评工作机制，加快园区建设进程。充分整合现有财力，采取多元投入、多方受益园区建设投入机制，破解园区建设资金瓶颈问题。同时，明确落实园区建设责任和时限，扎实推进园区建设。

（三）强化征地措施，加大土地征拆力度。要紧紧围绕我县项目进入、项目建设的实际需求，以前瞻的眼光，谋划土地征拆措施建立，推进征拆工作开展。通过强化措施、创新方法、压实责任、层级分包、分割进行、整体推进的方法推进征地拆迁工作，满足项目用地建设需求，切实解决项目进入“望地兴叹”的现象。

（四）强化对服务环境巡查评估。首先，对有审批权限的部门、股室、人员进行重点督查，及时纠正不合理的审批事项，查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖怠”行为。其次，设立投资环境投诉平台，舒缓投资者怨气。对有关投诉事项，实行专人处理、专人回复，并在平台予以公布。再次，定期对投资营商环境进行科学评估，及时曝光影响投资营商环境的事例、相关人。

（五）加大投资软环境督查。要重点对有关部门制定的制约投资、影响投资环境的有关文件进行督查，特别是涉及设置前置条件，影响投资营商环境的有关文件，要及时清理。

深化放管服改革优化营商环境工作汇报总结篇2

根据省、市关于《关于营商环境集中整治行动工作方案》要求，我县及时制定方案，召开会议，层层分解任务，结合全国文明城市创建、古城保护、举办旅游发展大会和第10届正博会等中心工作内容，对营商环境集中整治进行了全面安排部署，各项工作加快推进。

一、领导重视，加强督导，形成合力

为了打赢营商环境集中整治这场硬仗，成立了正定县营商环境整治工作领导小组，根据正定区县合一的实际，由政府县长孙鹏云同志担任组长，各乡镇、部门主要负责人为成员，制定了具体的集中整治工作方案，召开了营商环境集中整治工作动员大会，县主要领导亲自动员，将任务分解到基层。同时，强化督导力度，采取联合巡查、一案一督、明察暗访等方式，对各乡镇、县直各部门和驻正单位集中整治行动进行督导检查。结合形势任务需要，吸收纪检监察部门进入，加大问责力度，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的乡镇、部门和单位，启动调查、通报、问责程序。在此基础上，多形式广泛宣传，利用led显示屏和政府微信群广泛宣传落实优化营商环境。通过学习动员，逐步形成人人关心营商环境，人人维护营商环境的舆论氛围。

在工作指导上，我们通过深入查找和攻坚解决营商环境突出问题，推进优化营商环境体制机制改革，倒逼营商环境改善。重点针对我县市场主体在项目落地、企业运营全过程存在的政策落实打折扣、项目落地不快、企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治。集中整治的重点是各乡镇、各部门单位和电力、通信、消防等公共服务单位，做到同步开展、上下联动、整体推进。其目的，一方面，通过切实解决一批市场主体反映强烈的突出问题，让市场主体有实实在在的获得感;另一方面，对标赶超先进县(市)，让企业办理同样事项在我县做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短。在京津冀协同发展的大背景下，不断提升园区承接京津产业转移、成果转化、吸引人才方面的能力，把我县打造成聚集优秀人才、先进要素、优势产业的高地。最终把集中整治行动的成果固化下来，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制，形成各级干部主动服务、敢于担当、善于担当的良好风气。

二、整治内容、方法步骤和采取的举措

(一)整治内容。主要包括政策落实、项目落地、企业运营、园区承接、政府诚信、政务窗口服务，以及市场主体反映强烈、长期得不到解决的突出问题等七个方面。着力整治对优化营商环境的政策文件落实不到位、项目落地要素保障不给力、行政执法不规范、政府承诺不兑现、窗口办事不透明等问题，切实解决省级以上开发区和高新区招商政策不优惠、硬件设施不完备、配套功能不完善、人才资本项目吸纳能力弱、承接京津产业转移和科技成果转化能力不强等问题。

(二)方法步骤。主要采取了五个步骤，即动员讨论、查摆问题、集中整治、建章立制、总结巩固五个阶段，以便集中时间、集中精力开展整治行动，确保实现四个意识明显增强、办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益，打造全县公平高效的市场营商环境。

(三)正在开展的8项重点工作。

1、打造政务服务新模式。一是以成立行政审批局为契机，加强办事大厅管理，提高中心标准化水平。大力推行规范服务、微笑服务、主动服务和超前服务。进一步强化日常管理，明确专人，分时间段在大厅进行不间断巡视，对中心大厅办件情况、卷宗归档、服务质量等进行督导检查，确保服务精细、规范、高效。二是建立零障碍服务全程协办机制。在大厅设立咨询服务台，实行值班人员负责制。实行领导周坐班制和首席代表负责制，负责处理好服务对象的投诉举报，督促协调检查进驻部门在中心大厅开展工作，代表单位履行审批、服务类事项的办理和管理。三是实行办件回访机制。对在中心大厅办件人员进行回访，并列入日常考核。四是加强考核评比。每月开展红旗窗口、党员示范岗和优秀服务标准评选活动。通过选树标杆，对标先进，在中心大厅营造了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。五是开展现场评议活动。在进驻部门办事窗口安装了电子评价系统，对办件质量和服务态度时时进行评价，全面、主动接受企业监督和评议。在大厅显要位置设立了民主评议填票处和民主评议投票箱，对窗口单位的服务态度、业务能力、办事效率、工作纪律及廉洁自律情况做出客观评价，评议问卷满意率100%。

2、逐步打造规范公平竞争为目标的市场环境。一是推进商事登记改革，解决企业出生难问题。实行注册资本登记制度改革后，全县新登记企业同比增长90%。二是完善公共资源交易管理体制，解决企业交易难问题，县公共资源交易中心把政府采购、土地交易、矿产交易、产权交易、工程交易等公共资源，集中在一个平台进行公开、公平、公正交易，提高了公共资源配置的效率和质量。三是推进企业信用体系建设，解决企业征信难问题。企业信用信息公示系统以来，客商市场主体可供公开查询，为实施宽进严管监管体系打下了较好的基础。四是加强行政执法监管体系建设，解决行政执法监管难问题。建立两法衔接信息系统，实现了检察机关对县直20多个行政机关执法情况适时、同步、动态网上监督。五是出台一些优惠政策，解决企业发展难问题。先后出台了一系列政策措施，积极培育实体经济发展壮大。探索设立小额贷款公司资金调剂中心和搭建融资担保平台，缓解中小微企业融资难问题。

3、开展入企帮扶活动。县、乡均成立入企帮扶活动领导小组，由26名县级领导和38个县直部门以及17家驻正银行分包规模以上工业企业(146家)、重点家具企业(39家)、拟培育入统的规模以下工业企业(13家)、科技型中小企业(40家)以及重点商贸企业(10家)。工信部门还在实际工作中，把解决问题作为帮扶工作的出发点和落脚点，针对小微企业融资难老问题，对接活动采取了不同以往的工作方法，首先筛选符合国家产业政策、有一定抵押或担保物的贷款需求企业，组织填写《融资需求表》，发放的各金融机构，由金融机构根据企业和自身特点，为企业量身定做信贷产品。

4、扎实做好正博会工作。4月26日，第十届正博会开幕。本届正博会共设有1500余个展位，展示展销小商品类商品及各地特色美食，分设境外商品展示区、跨境电商展示区、省市行业协会精品展示区及特色美食展示区等。由于大力整治营商环境，吸引了来自俄罗斯、法国、巴基斯坦及台湾、香港等10余个国家和地区的企业参展，境外参展商达102个。我们重点在展销活动的专业化及品牌化上发力，旨在打造一个品正定特色美食、赏千年古郡文化、看全球商品博览的购销互动对接平台，为消费者提供一个营商环境。展会期间正定县和陕西省延川县签署了缔结友好县合作协议，两县将在工业、农业、旅游、科教卫生、人才培养等方面展开交流与合作。

5、开创京津冀协同发展新架构。如高新区始终把承接京津产业转移，促进京津冀协同发展作为自己的一项重要工作来抓。特别是和北京市方面始终保持高频度的沟通和协商对接，去年底双方在北京中关村国家自主创新示范区展示中心联合举办了《20**·京津冀协同发展——石家庄(正定)中关村集成电路产业基地暨正定科技新城十三五发展推介会》，今年又对集成电路基地进行了重点推介。今年正博会，我们邀请京津冀三地25家中华老字号企业参展，并在正博会上对石家庄会展中心项目进行了推介，进一步加强了三地经济合作。

6、创建全国文明城市工作。我县把打造良好的营商环境，作为创建国家文明城市重点工作，举全县之力，掀起创城新高潮。一是领导重视。县委书记任政委，县长任指挥长，县委副书记和部分县领导任常务副指挥长、副指挥长，指挥部设立办公室和社会管理创新、交通秩序整治、城乡联创、督导考核、文明素质提升、市场管理创建、市容环境整治、社区综合治理、未成年人思想道德建设专项工作部，并由县领导亲任工作部部长。要求创城工作每天一报，随时掌握创城进展，对突出问题及时作出指示，部门间协调联动，需要多部门配合的工作进行的非常通畅。二是真抓实干。全县上下发扬5+2、白+黑的精神，从城区到农村、从街道到社区、从机关到校园，创建工作全域推进、全面开花，实现了城乡联动、乡村联动、政企联动、干群联动。三是督导到位。县委安排抽调有督导经验的23名干部，组成由科级干部带队的6个督导组，对创城工作分单位进行督导协调，严格按照《创建全国文明城市检查督导的工作方案》、《正定县创建全国文明城市责任单位任务分工及操作要求》等文件要求，实施现场督办、书面督办、跟踪督办。对督导中发现的问题及时提出富有针对性的督改意见，责令限期整改、及时回访，并每天将督导结果汇总上报县创城指挥部。四是群众拥护。截止目前，县直部门、乡镇村街累计出动车辆1918辆(台班)、清理土方(含垃圾)50690方、拆除违建4456处9110平方米;平整、铺设路面11375平方米，清理广告牌匾2030块，粉刷墙体53395平方米。小区(楼院)综合治理活动开展以来，共出动车辆437辆(台班)、清理垃圾351处1968余方、拆除违建105处930平方米;清洗、粉刷、修补290处22441平方米;张贴文明公约38063张;清理小广告50389个;新硬化、新修补道路2295平方米。

7、建立重点项目落实保障机制。一是实行重点项目分包责任制。坚持一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底的推进机制，实行工程式推进挂账式督导。重大项目由各级党政主要领导亲自挂帅，协调解决项目进展中的困难和问题，力促早签约、早落地、早投产，早见效。二是建立重点项目绿色通道。对重点项目行政审批、公共服务、收费检查等开通绿色通道，实行绿色通道制度，各有关部门牢固树立服务意识、责任意识和大局意识，切实把贯彻落实国家政策规定同加快地方经济发展结合起来，建立外来投资企业绿色通道制度，通力协作，密切配合，全心全意为招商项目建设服好务;三是实行重点项目领导分包责任制，对签约项目实行动态管理，对全县重点招商项目，落实项目责任单位，每月一督导，每季一交流，确保项目顺利推进。

8、建设普惠企业的政策环境。一是确保政策落实到位。在工业生产上，把国务院和省市政府对中小微企业的科技创新、高新产业发展、农业产业化、等各项扶持政策落到实处，使企业得到各项政策扶持的实惠。二是规范税费管理。全面清理涉企行政性收费，改善税费缴交机制和服务，切实减轻企业负担。在此基础上，加强涉企收费监督，坚决取消不合理的涉企收费项目。推进营业税改征增值税工作，落实扶持中小微企业税收减免、缓交政策措施。三是完善扶持政策。进一步制定出台优惠招商政策，如厂房代建、资金支持、企业研发创新、团队引进、高端人才奖励补助、企业高管个人所得税减免、企业融资上市、企业职工技能创新培训政策等一系列优惠招商政策。

三、我县营商环境建设存在的突出问题

正定地处京保石发展轴和京津石创新大三角的交汇点，是京津冀协同发展的4+n平台之一，投资潜力巨大，发展优势独特。特别是《京津冀协同发展纲要》的正式发布，第一次将正定县域纳入到国家战略，极大地拓展了正定的发展空间、提升了发展层次。河北省委、省政府正在积极推动正定新区上升为国家级新区，并将正定高新技术产业开发区作为承接京津产业转移、协同创新的重要合作平台之一。机遇与挑战同在。但是，在营商发展中，我县还存在一些问题，成为制约营商环境的'重要因素。一是营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进地区在思想、观念上的差距较大，走出去意识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。二是金融支持力度还不够强。比如，在发展电商中，对淘宝村的政策支持还没有抓住切入点。三是缺乏抢抓机遇的主动性。需要紧紧抓好京津冀协同发展的政策和机遇，抓住鼓励现代产业发展的良机，聚焦现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业三大主攻方向，面向京津冀、长三角、珠三角等经济发达区域，重点引进一批带动性强的龙头企业、旗舰型项目，推动园区产业向高新化、高端化、高效化迈进。四是园区配套设施不完善，不能满足客商的要求。五是招商引资缺乏一盘棋思想观念，各级各部门推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高，成为地区经济发展的严重障碍。

四、下步措施

二是坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引广大群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，广泛征集市场主体和群众反映强烈的问题。围绕我有问题要解决、我有建议要说、我要投诉三个专栏广泛征集相关问题。

三是坚持阳光晾晒。对于工作方案和问题清单要在县政府门户网站、正定报、电视台、掌上正定等媒体进行晾晒，接受公开评价。

四是坚持边查边改、边找边治，对征集到清单上的问题，逐一明确责任单位和责任人，像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。

五是坚持标本兼治，用制度固化整治效果。指导好各乡镇、各部门对现有制度进行一次集中规范，做到管用、实用、见效，以强力推进政务诚信制度建设，完善统一高效的市场主体咨询服务投诉平台，并建立营商环境第三方机构跟踪评估持续发布机制，推进长效化制度建设。

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深化放管服改革优化营商环境工作汇报总结篇3

一、主要工作措施和成效

（一）一网通办平台办理情况

20xx年度—20xx年上半年，我委共办结施工许可证xx张，平均办理时间x个工作日，较法定时限提速40%；办结竣工验收备案证书xx张，涉及单体xxx个，平均办理时间x个工作日，提速60%；完成建设工程设计、勘察、施工、监理招投标备案x个项目（标段），平均办理时间x个工作日，提速40%；审批建设工程初步设计x件，平均办理时间x个工作日，提速2x%。全部通过一网通办平台关联市住建委模块进行办理。

（二）审批审查中心一站式服务

1.完善区审批审查中心管理机制。区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了《x区建设工程综合窗口（区审批审查中心）实施方案》，12个单位的24项审批服务事项入驻，划分确定设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公，前台统一一个窗口集中受理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制，并将区审批审查中心运行情况纳入各单位一网通办和营商环境年度绩效考核。

2.推进一站式施工许可。区建管委一口牵头受理施工许可阶段，包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。各单位通过联审平台网上同步办理，一口发证，大大减少审批办理时间。20xx年共办结一站式施工许可xx件。

3.推进一站式竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程，分别为低风险项目和非低风险项目，企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收，区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看，且竣工验收和不动产登记可以同时进行，最大程度提高了企业的便利度。20xx年牵头办结竣工验收xx件，其中低风险项目1x个。

（三）风险分级分类审批和监管

1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。一是落实免审图工作，共7个项目免于施工图审查，改为承诺后事后监管。二是落实费用减免工作，对x个项目进行勘察费用补贴共xx万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段，与区税务局、规划资源局进行研究试点，房屋测绘和税务工作提前介入，与现场验收同步并联进行。

2.现场监管分级分类。20xx年共新受监低风险项目x个（其中低风险工业项目4个）、中风险项目1个、高风险项目xx个，进行联合检查x次。区建管委严格按xx市住房和城乡建设管理委员会关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理，按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。

3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议，在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定，对低风险项目实施施工过程一次联合检查，组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查，减少对现场的多次打扰。三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收，其他部门简化为事中事后检查，共办结x个低风险项目竣工验收。

（四）互联网+监管工作（ 转载请注明 ）

双随机一公开监管。我委共完成了1x个监管事项与市级部门对应，计划通过区互联网+监管平台开展本部门的8项双随机、一公开检查、3项跨部门双随机、一公开联合检查。目前已完成4次本部门双随机、一公开检查。在市级部门统一安排下，共完成各条线20xx年历史监管数据录入xx条，其中燃气xx条、安质监xx条、资质xx条、消防xx条、招投标xx条、项目xx条、地下空间xx条。

二、存在的问题

（一）综合竣工验收协调问题。在非低风险项目综合竣工验收办理过程中，原则不允许任何专业验收部门单独进行现场查看，区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况，现场验收时间需往后延迟，需花费大量精力进行验收协调工作，也一定程度上影响了办结时限。

（二）验登合一工作难点。在按照改革政策要求实行验登合一的过程中，区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的登验合一工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书，企业分别提交材料，登记部门和验收部门同步审批，等竣工验收备案证书发放后，再做产权登记。主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入联审平台，且未纳入综合窗口办理，在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。

三、下一步工作建议

（一）继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制度，一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目，另一方面要积极尝试新做法、新思路，为全市优化营商环境改革提供样本、案例。

（二）优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过程中，实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段，后续的工作重点应当放在事中事后监管，以提高工程质量、杜绝安全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度，形成闭环管理。

（三）联审平台方案征询不断优化。发挥联审平台信息共享程度较高，建设单位和设计单位沟通效率高的优势，区建管委联合规划资源局共同制定了《关于优化联审平台设计方案征询阶段工作机制的方案》。将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入联审平台工程建设许可（设计方案）阶段，征询完成后直接进行项目批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号，便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。

（四）组织开展集中培训。市级政策出台实施后，已初见成效，通过线上交流的方式，已沟通解决了很多紧迫的问题。下阶段，建议市级部门组织召开集中培训和答疑，对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明，并邀请工作成效显著的区分享交流经验，以助其他区进行借鉴研究，共同进步。

四、案例分析

（一）施工许可

xxxx实业有限公司金地威新x智造园项目，从企业签订土地出让合同到取得施工许可证，仅用了一周时间。

主要措施：一是项目方准备充分，比如针对耗时较长的审图环节，提前咨询了审图公司，减少了后续图纸修改的时间。另一方面，区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用，规划、建管等部门派驻专人集中办公，授权到位，进一步集中审批资源，释放工作效能，减少审批时间。对项目进行并联审批，极大提高了审批效率。

实施效果：x月19日签订土地出让合同，x月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报，x月20日下午取得用地规划许可证，x月20-22日完成联审平台申报并进行审图，x月22日完成第一部分审图结果录入，x月2x日上午完成第二部分审图结果录入，x月2x日下午完成第一部分规划许可证审批录入，x月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证审批录入，x月26日下午完成第二部分施工许可证核发。仅用一周时间，通过一网通办取得了《土地出让合同》、《用地规划许可证》、《施工图审图合格证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》，为企业早日开工提供了强有力的保障。

（二）综合竣工验收

xx合全药业股份有限公司全球研发中心及配套项目，申请开展分期竣工验收，我委根据沪府规﹝20xx﹞16号文件精神，组织各部门开展重大产业项目分期竣工验收。

主要措施：政府部门通过告知承诺方式，先行完成项目中部门单体建筑的竣工验收。

实施效果：x区社会投资项目审批审查中心组织区建管委、区规划资源局、区卫健委对项目样品生产中心单体进行工程质量安全、消防、规划资源和卫生验收后，告知其他验收部门强化事中事后监管。通过分期验收，该项目中样品生产中心单体得以先行完成竣工验收，可以尽快投入使用；

通过事中事后监管，在项目末期验收时，所有验收部门再行对所有验收事项进行核验。该项目为x区疫情期间首个开工的区重大产业项目，其中的样品生产中心也是x区首个分期竣工验收达到投入使用标准的单体。x区审批审查中心全面落实市级政策，优化了项目竣工验收流程，支持具备验收条件的单体建筑尽快投入使用，克服疫情影响，加快企业投产速度，促进企业早日产生经济效益。

深化放管服改革优化营商环境工作汇报总结篇4

今年以来，县水务局以“放管服”改革为核心，着力提高行政效率，优化服务水平，努力营造文明有序高效便捷的营商环境。自优化营商环境工作开展以来，我局聚焦重点、明确方向，牢牢把握工作目标，大力提高办事效率，创优服务质量，助推优化营商环境工作中落到实处。

一、营商环境工作开展情况

抓好内部管理，优化营商环境。一是将我局涉及的x项行政审批事项全部进入县行政审批局办事大厅，并且全部纳入网上办理，全力推进水务系统政务服务事项“一网一门一次”改革，实现全部政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求；二是不断规范公务行为，严格工作纪律和廉政纪律，提高政务服务水平；三是实行“双随机、一公开”监管措施，做到依法监管、公正高效、公开透明；四是在涉企收费项目中，严格按照省、州关于水资源费和水土保持补偿费等的收费标准规定收费；五是加强执法队伍的标准化、规范化管理，提高执法水平和能力。

我局在受理、办理行政许可事项时，严格依照“放管服”改革的工作要求，简化办理流程，最大限度放管结合，优化审批服务。一是精简办理申请材料，提高服务水平。如河道采砂许可，申请材料仅需提供三种到四种材料，同时在办理中协助申请人填报相对专业性的技术材料，降低申请人材料提供难度。二是放管结合，充分征求相关部门意见和做好公开公示工作，最大限度消除在行政许可中可能发生的误解和争议。在河道采砂办理中，对可能引发申请人采砂活动导致与第三者有利害关系的，全面征求意见和公示，消除疑虑和误解。

做好涉水服务，确保供水安全。一是实施了易武镇集镇供水工程，目前主干管网已经建设完毕，水厂及其他配套管网正在建设。建成后能够满足易武集镇及周边的供水保障；二是我局正在建设的关累镇纳甲河水库，建成后供水能够保障关累港口及关累镇集镇的生产、生活用水。三是开展勐满田房水库和勐捧回利河水库建设的前期工作，建成后，勐满工业园区和勐满集镇生产生活用水得到保障，勐捧镇及周边生产、生活用水紧张单一问题得到解决。

二、存在的问题与不足

一是囿于各方面条件不足，工作人员素质和工作能力不足。营商环境工作包括工作机制、网络和信息手段等需要在现有工作的基础上，着力改进和提升，现有人员对工作的认知不足，相关业务知识培训还不够。

二是“放管服”进展不一，影响营商环境工作的推进。目前“放”的工作通过审批制度改革和简政放权等工作，进展相对比较顺利。“管”和“服”工作进展相对滞后。“双随机一公开”由于工作机制还未理顺，人员和流程还未充分运转起来；“服”的主动性和能动性还不够，整体政务服务水平还处在较低的水平。

三、下一步工作打算

一是加强学习教育，提升工作执行力。充实营商环境工作人员数量，通过培训和学习不断提高相关工作人员业务素质，根据工作推进情况，加强与试验区审批局、市监局等部门业务交流和学习，提高相关领导和工作人员对营商环境工作认知和业务水平。

二是优化水利投资环境，为民营企业发展提供有力保障。优化投资开发环境，规范政府投资类水利工程建设招投标活动，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和竣工验收等制度，严格按照基建程序要求运行，做到公开、公正、透明。对社会资本进入水利资源开发利用的项目，必要时提供指导和政策支持；企业投资项目涉及水环境治理和防洪安全的，在水利基础设施建设规划计划中优先给予安排。在工作开展中强化服务意识，以服务促管理。

三是积极推进水源、供水工程建设。供水有保障是民营企业发展的基本条件，我局不断加大工程建设的力度，实施了一系列水源和供水保障工程，主要有易武集镇供水工程、田房水库、回利河水库、盐塘水库扩容改造工程等。

深化放管服改革优化营商环境工作汇报总结篇5

同志们：

9月11日，在全国深化放管服改革转变政府职能电视电话会议结束后，我省紧接着召开了全省深化放管服改革转变政府职能电视电话会议，克强总理、唐仁健省长分别在会议上作了重要讲话，对全国、全省下一步深化放管服改革工作做出了全面部署和精细安排，为我们当前一段时间做好放管服工作指明了基本方向、提供了根本遵循。今天，我们召开全省水利系统深化放管服改革转变政府职能工作视频会议，主要任务是认真贯彻落实国务院、省政府会议精神，进一步总结取得新成效，分析研判水利发展新形势，查找改革新问题，研究应对新对策，进一步部署下一阶段我省水利系统深化放管服改革各项工作，持续提高水利系统治理服务效能。刚才，省水利厅放管服改革领导小组办公室主任、政策法规处处长对我省水利放管服改革工作作了全面总结通报，省水利厅放管服改革领导小组成员单位厅规计处、水资源处、河湖处、水保处等单位分别围绕各自主管的行政审批事项制度改革情况作了书面发言，讲得都很好，指出的问题真实存在，提出的意见中肯客观，找出的措施精准明确，我完全赞同。下面，我就如何进一步做好全省水利深化放管服改革和优化营商环境工作，再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强深化水利放管服改革和优化营商环境的紧迫感、责任感

放管服改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是一场重塑政府机构和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是激发市场活力、推动高质量发展的战略举措。党的十八届三中全会全面开启了深化改革、整体推进改革的新时代，明确提出到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。七年来，在党中央、省委省政府的统一部署和坚强领导下，全省水利系统高举改革旗帜，全省上下认真贯彻落实中央和省上关于全面深化改革、优化营商环境的一系列决策部署要求，主动适应和把握水利发展新常态，坚持把水利放管服改革作为有效应对水利发展不稳定因素的关键举措，始终将放管服改革作为抓实一切涉水改革工作的牛鼻子，作为深化一切水利改革的先手棋、转变水利部门职能的当头炮和落实当前六稳六保任务的重要抓手，作为优化水利市场领域营商环境的切入点和突破口，紧紧围绕为激发涉水企业有效投资拓空间、为涉水企业公平营商创条件、为涉水群众办事增便利的责任目标，从简政放权入手，在更高起点、更高层次、更高目标上全面深入推进水利系统行政审批制度改革各项工作，形成了放管服三管齐下、互为支撑的改革新局面，改革总体呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，部分领域走在了时代潮头、省内前列。

一是水利部门职能发生深刻转变。我们在接好、管好中央和省下放审批事项的同时，持之以恒减权、放权、赋权，水利部门管理长期滞存的重审批、轻监管、弱服务、重事前、轻事后的局面得到明显改观。通过简政放权，将该放的权力放给水利市场和企业，以水利部门权力瘦身打开了激发水利市场活力之门；水利放管服改革推动了全省水利系统履职理念、方式和体制的变革，及时对部门权责清单进行大范围动态调整，目前省级权责事项共71项，其中行政许可20项，从不同方面厘清厘实了水利部门与水利市场的边界，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的水利职能体系，扭转了水利部门职能越位、缺位、错位现象，创新实行首问负责制，初步建立先现场踏勘、再联合评审、后审批发证的运行审批模式，有效避免了盲目审批，推动了从严进宽管到宽进严管的转变，有力避免了监管真空。

二是水利营商环境持续优化。全面落实减时间、减环节、减材料、减流程、减费用、减跑路等六减政策措施，制定减审批提效能优服务工作方案，大幅压缩涉水行政审批事项，省级层面核准的企业投资项目压减%，非行政许可审批全部退出历史舞台，市场准入负面清单管理制度全面实施。清理了行政事业性收费项目和收费标准x项，事中事后监管得到加强，划转行政审批事项x项，厘清和理顺行业监管体制机制，严格落实行政执法三项制度，推行涉水企业双随机、一公开日常抽查监管常态化；水利建设市场信用体系建设逐步加快，涉水企业信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制进一步健全；公平竞争审查制度严格落实；原来涉及x职能处室的20项许可事项统一授权首席代表派驻政务服务中心现场审批，全部实现一站式和网上办理。大幅压缩办理时限，所有事项办理时限由原来的x个工作日压减至x个工作日，压减率达x%，审批环节由原来的x个减少到x个，减幅达x%。

三是放管服信息公开制度落实有力。近年来，不断完善水利政务信息公开制度，坚持公开为常态，不公开为例外，全面推进涉水决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，实行审批结果及时推送公示，主动公开行政许可事项清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单、行政审批中介服务事项清单等水利放管服改革信息，让群众和企业了解放权情况、监督放权过程、评价放权效果。同时按照互联网+政务服务工作要求，加快与省级有关部门和市县水利部门的信息系统互联互通，初步打破了信息孤岛，让基层、群众和涉水企业办事更方便、更快捷、更有效率。

虽然我省水利系统放管服工作打出了行政审批流程优化再造、部门权责清单制定推行、事中事后监管有效提升等一系列组合拳。但我们也清醒地认识到，取得的成效仍是阶段性的、初步的，深化水利放管服改革还有不少硬骨头要啃、不少肉中刺、眼中钉要拔，必须提高思想认识，坚定信心，切实增强新时代推进水利放管服改革的紧迫感和责任感。主要表现在三个方面：一是放的效率不高。有的审批权限虽然下放，但相应的证明材料存在随意增加，审批加码现象仍然滞留；一些审批事项承诺了时限，但囿于各种因素，实际无法完成，存在承诺打折；个别下放事项就解决涉水企业痛点难点堵点问题上含金量不足，没有全链条下放，存在明放暗不放的现象。二是管的精准度不高。我省水利系统监管任务点多、线长、面广，但习惯于应急式、被动式、静态式和运动式监管，常态化监管仍存在短板；协调监管、联动监管、互通监管机制有待优化，社会化、公众化、多元化、信息化监管比较滞后，监管内容仍存在粗放、精细化、精准化程度不够，监管的方式方法创新不足，监管中现代科技手段运用不够，难以适应新形势下加强事中事后监管的现实需求。三是服的效能有待提升。水利部门虽然实现了信息数据互联互通，但存在推送信息数据少、部分共享数据不能用的情况，基本信息处于碎片化状态，信息孤岛问题尚未得到破解；水利政务服务功能发挥欠佳，线上受理和线下运作两头跑的情况依然存在，部分工作人员服务意识不强、业务能力滞后、工作效率低下；高频事项电子印章建设长期迟滞不前，整体上进展比较缓慢，电子化服务的认可度和利用度也比较低，等等。从日常掌握和督查的情况看，这些问题在我省水利系统都不同程度存在，有的还比较突出。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、突出重点，精准发力，推动全省水利放管服改革和优化营商环境取得新突破

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和历史性洪涝灾害双重压力，中央、省上出台实施了一系列惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推动这些政策在全省水利系统全面落地见效，必须通过深化水利放管服改革的办法，创新实施方式，采取更加有力的举措，在直面问题、破解难题中，最大限度消除堵点、缩短时滞，不断提高政策落地的实效性和精准性，确保水利放管服改革、优化营商环境不断向纵深推进。

第一，放的力度要更大，进一步放出活力、放出创造力。

虽然目前市级政府部门行使的行政审批事项基本都是国家法律、法规设定的，但仍然存在限制多、门槛高、审批繁等突出问题，影响了企业创新创业创造。各级各部门要按照唐仁健省长关于要继续做好为市场主体降门槛提效率的工作，进一步压减企业各类准入许可证办理环节，取消不必要审批，推行业务集成化办理，把门槛降到最低，把效率提到最高的要求，对全省现有的行政审批事项、各种具有审批性质的管理措施，进行系统梳理并形成清单，分类推进行政审批制度改革。一是聚焦精准放权，着力推进简政放权协同化。改革越深入，越要注意协同，不仅要抓改革落实协同，也要抓改革效果协同，促进水利各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。简政放权不是简单的层层下放，需要强化沟通配合，建立健全层级之间、地区之间的协同联动机制。各级各单位要科学合理划分事权，统筹协调已下放的权力事项，实现改革一盘棋，持续清理要求企业群众提供的不合理、不合法、不必要手续，坚决杜绝奇葩证明、无谓证明，推动由原来的粗放式削权减证向精准式协同减放转变。二是聚焦审批时限，着力推进压缩时限最短化。要本着环节紧凑、运转高效的原则，进一步优化调整审批流程环节，推进审批流程再造，由原先申请受理-审查-决定-发证/办结四个环节合并简化为申请受理（1个工作日）-审查/决定-发证/办结三个环节；在原有法定审批时限的基础上，压缩一批重点事项的审批时限，确保审批时限应压尽压；政务窗口要及时与各审批单位加强协同，密切配合，实行提前介入审批制度，健全审批时限预警机制，对确实审批周期长、申请材料复杂的行政许可事项实行容缺后补和先行批准，切实做到审批更加精简快速、便捷高效，各环节无缝衔接、有序实施、按期办结。三是聚焦审批方式，着力推进审批方式再优化。要广泛推行告知承诺制，强化涉水企业诚信意识，实现水利部门定标准、涉水企业或个人作承诺、实行过程强监管、失信严惩戒。要切实破除水利信贷、招投标方面的隐形障碍，全面落实非禁即入，让各类水利市场主体、水利社会资本公平参与，依法平等进入水利市场，促进水利市场公平竞争。

第二，管果要更好，进一步管出公平、管出质量。

减政不可减责，放权不是放任。要坚持放管结合、并重推进，把主要精力用在事中事后监管上，着力构建事前管标准、事中管达标、事后管信用的水利监管体系。一要推进监管转型，打造多元监管体系。长期以来，水利系统行业监管多唱独角戏、少打组合拳，监管方式单一，积极构建以权责清单为基础、以双随机、一公开监管为原则、以信用监管为核心、以智慧监管为支撑、以衔接配套制度链为保障，行政监督、行业规范、社会监督相结合的综合性、多元化监管体系，是推进监管方式转型、实现水利领域从严监管的必然选择，各级水务部门要聚焦监管转型，创新监管的方式方法，着力推进新型监管科学化、元化加大重点从严监管。二要突出信用监管，打造信用管控新引擎。信用监管是促使水利市场主体守法诚信经营的重要抓手，要重视推进以信用监管为核心的新型水利市场监管，加快水利建设市场信用体系建设，完善水利建设市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，抓好随机抽查结果与社会信用体系衔接，强化信用结果在水利领域行政审批、招标投标、评奖评优中的运用，健全守信激励和失信惩戒机制，及时公示、共享信用信息，推动实施信用约束。对中介机构要加强信用监管，公开涉水中介服务事项清单，把对其信用评价的结果作为清理规范中介服务机构的重要依据。三要强化智慧监管，打造互联网+监管体系。要紧紧依托国家互联网+监管系统，要准确把握在线政务服务平台建设工作的总体要求、目标任务和工作重点，同步做好水利领域互联网+监管系统建设和对接工作，加强监管信息归集共享，将行政许可、行政检查、行政处罚等信息，以及执法决定、违法失信、抽查抽检等信息关联整合，全面实现水利政务服务事项标准统一和全流程网上办理，打造以网管网、线上线下一体的水利监管体系。

第三，服的质量要更高，进一步服出便利、服出实惠。

推进政务公开，创新服务方式，提高办事效率是水利部门增强服务意识、体现服务理念的务实举措，各级税务部门要强化对水利建设市场主体的服务，加快建设服务型系统。一是加大互联网+政务服务推行力度。网上平台是优化政务服务的重要载体，各级水务部门要强化互联网思维，切实抓好互联网+政务服务工作，推动各级政务服务大厅水利窗口规范化建设，实现省、市、县、乡一体化服务，在一些重点审批领域事项就近能办的基础上，逐步探索推进政务服务事项异地可办，促进政务服务网络化、移动化、智慧化。二是加大政务信息资源共享和政务公开力度。紧紧依托政务信息资源共享交换平台和水利系统基础信息资源库，综合运用互联网+技术应用、大数据支撑等现代信息技术手段，大力推进水利数据归集共享，建立完善水利系统政务数据开放标准体系，健全水利基础信息资源库，促进全省水利部门政务数据信息互联互通和共享共用。坚持应公开、尽公开原则，持续开展政务公开，自觉接受社会公众监督，实现水利部门履职透明化。三是加大政务服务标准化、规范化建设力度。要建立健全水利领域政务服务标准和配套制度体系，以制度化推动政务服务标准化。各级水务部门要先行先试，探索制定出台水利政务服务基本标准、制度和服务规范，科学细化量化审批服务标准，推行权责清单标准化建设，探索实行同一涉水审批事项无差别受理、同标准办理的标准化水利审批服务模式。积极开展水利领域政务服务标准化示范基地建设，在政务服务标准化方面积累更多的水利经验。

三、压实责任，齐抓共管，为深化水利放管服改革和优化营商环境提供坚实保障

深化水利放管服改革、优化水利营商环境是刀刃向内的自我革命，也是应对新形势下水利领域一切困难挑战的关键一招，要紧紧依靠改革破解水利难题、促进水利全局发展，紧紧依靠优化水利营商环境为全省水利发展增添新动力、释放新活力。全省水利系统要统一用力，努力推动水利放管服改革走深走实、水利营商环境持续优化。

一是强化责任担当。切实把深化水利放管服改革、优化水利营商环境摆上重要议事日程，牢固树立抓水利放管服改革就是抓水利营商环境、抓水利营商环境就是抓水利发展的总体理念，从全省水利全局利益出发，勇于打破利益束缚，推动各项任务落细落小、落地落实。厅放管服改革协调小组作为这项工作的领导机构，要加强水利放管服改革顶层设计和政策集成创新，根据水利放管服改革实际进展情况，及时研究阶段性目标任务和工作安排，调整、确定重点水利改革领域，制定改革路线图和时间表，分阶段细化重点工作，督促指导全省水利系统落实改革措施，动各项改革协调配套、整体推进。各级水务部门主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，分管领导要抓具体、抓深入，协调解决水利放管服改革和优化营商环境领域的难点堵点问题，扎实抓好问题整改，确保水利改革工作顺利推进。

三是强化督查问责。切实有效发挥放管服改革督查考核指挥棒作用，建立健全省级统一的水利放管服改革监督考核评价体系，科学规范督查考核，重点做好水利领域精准协同削权减证、放权工作有效承接、事中事后监管创新、政务服务便民化进展等事项的督导检查，发现问题及时督促整改。要进一步完善水利系统好差评制度，倒逼水利部门深化改革、改进服务。建立健全企业和群众满意度评价机制，常态化开展满意度调查，让涉水企业和群众评判水利改革成效。

三是强化法治引领和保障作用。放管服改革不可避免地会涉及现行法律法规的修改，各水务部门要主动与立法、司法机构沟通协调，及时推动相关法律法规调整和授权工作，健全立法与改革的衔接机制，善于以法治思维和法治方式推进改革，依法严厉打击非法取水、乱挖滥采、违法设障等突出问题，坚决查处水利工程施工分包、违法转包、出借借用资质等违法行为，着力清除水利建设市场壁垒和不正当竞争行为，巩固已有改革成果，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范，以法治手段维护公平竞争环境，保障水利领域各项改革依法有序推进。

同志们，深化水利放管服改革、优化水利营商环境，事关水利改革发展全局，既是当务之急、又是长远之计。让我们更加坚定信心和决心，坚定不移推进和深化水利改革，破除体制机制障碍，把深化水利放管服改革和优化营商环境进行到底，为实现水利治理体系和治理能力现代化和全省水利十四五开好局、起好步作出更大贡献！

深化放管服改革优化营商环境工作汇报总结篇6

为持续优化营商环境，推动企业和群众改革获得感不断提升，盘锦市把打造“全省营商环境最优市”写入20xx年政府工作报告，并确定为今年的目标任务。近日，国家统计局盘锦调查队对盘锦市营商环境建设情况进行了实地走访调研，现将有关情况报告如下。

一、营商环境建设现状

1.率先参与打造国家一体化在线政务服务平台2.0版。

一是盘锦市在省内第一个实现网上政务服务端口覆盖至市、县区(经济区)、镇街、村(社区)四级600个政务中心的城市，进一步推动了市域政务服务窗口扁平化、一体化业务联动;二是统筹调度各县区、辽东湾新区和44家市(中省)直部门集中攻关、完成了2批次共计4355项政务服务事项梳理和办事指南录入工作;三是通过对录入事项要素细分“最小颗粒度”，穷举每一种办事情景编制窗口受理标准、后台审批办理规程及服务对象办事指南，全市网上办事效率得到了大幅度提高。

2.坚持政务服务标准化国家试点建设，走在全省前列。

一是通过持之以恒开展实施建设，实现进驻中心的政务服务事项办理时限压缩率为38%，申办要件缩减率为30%，提高了服务效能;二是通过编制标准化操作手册，指导窗口人员按标办事，杜绝了以往的“心情标准”和“经验标准”，实现了全链条业务办理规范化运行;三是通过开展1500余人次的仪容仪表、服务规范及业务办理等专项培训，实现了窗口按标服务;四是通过按服务动线合理布局服务区域，按服务需求合理增设服务设备，按服务导向合理配置服务标识，按服务感受合理规范服务行为，综合运用标准化手段提高政务服务品质。

3.着力推进政务服务扁平化落实就近“通办”民生实事。

一是以让群众办事“不多跑一次”为出发点，借市政府工作报告部署就近“通办”民生实事之力，制定《盘锦市推进“政务事项就近办，方便群众办事”民生实事工作方案》，积极推进在市域范围内打破层级、地域限制，改变政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，变“层级审批”为“扁平化服务”，努力实现企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”;二是全市首批211个异地申请就近“通办”事项已正式公布实施，在省内率先实现了17个人力资源和社会保障事项“全城通办”。

4.依托综合窗口集成化，推进高频事项“最多跑一次”。

一是积极推动设置民生、社会、商事登记、工程建设、跨域受理和统一出件等六类“综合窗口”，市县区两级政务大厅普遍开展“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”集成化服务模式试运行以来，一定程度上减少了企业和群众办事在多个窗口来回跑动的次数;二是《盘锦市推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案》正在征求各县区、市直相关部门意见，待对市县区各100个高频“最多跑一次”事项及30个“不见面审批”事项清单进行综合论证后，拟报市政府办公室印发实施。

5.打造公平透明可预期的营商环境。

一是加大营商环境监督及案件办理力度。盘锦市营商局会同市政府督查室重点针对基层办事“小鬼难缠”问题开展了明察暗访，将一批县区社会民生类政务大厅出现的问题进行了全市通报，并要求责任单位限期整改;二是积极开展政府失信行为专项整治。三是建强“8890”综合平台做好便民利企服务。截止目前，“平台受理各类投诉咨询37000余件，办结满意率达到90%以上。

6.大力提升企业和群众办事创业便利度。

一是升级项目管家专班服务坚定企业投资信心。由各级营商部门对项目管家实施情况进行监管，通过对接启动“项目专班”服务，以马上就办、特事特办、急事急办、不漏事、不压事、不误事的精神，有效帮助解决项目发展中的问题。二是加强营商队伍建设全面提高业务水平。目前盘锦市及各县区(辽东湾新区)均组建了独立的营商环境建设局，均具备政务服务管理、营商环境监督、审批制度改革、互联网+政务服务、“8890”及民心网平台建设职能。

二、存在的问题

由于盘锦市各级营商部门组建时间较短、职能作用发挥有限以及各地区、各部门在营商观念认识层面尚不到位等原因，盘锦市营商环境建设存在以下问题：

1.营商投诉案件办理满意率不高。

各地区、各部门主要领导对营商投诉案件特别是政府拖欠企业款项问题办理工作重视程度不够，缺乏勒紧裤腰带也要处理好的认识和决心，导致盘锦市营商案件办结率、满意率不高，甚至有“假办结”、“被办结”现象。

2.各级营商部门权威性有待提高。

各级职能部门存在本位思想，知道有问题、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向内解决问题，加之各级营商部门担当精神不足，特别是面对一些矛盾问题还未“长出牙齿”，工作推进力度不够大。

3.机构改革后续有关“先立后破”工作受制约。

个别县区机构改革后续工作跟不上，其中“8890”平台存在人手不足业务不熟和案件推诿扯皮等问题，工程消防审查验收移交等工作存在专业力量支持不到位问题。

4.办事“推脱缠绕”仍“小鬼不散”。

通过明察暗访发现个别县区政务大厅社会民生类服务窗口存在设置不合理和限号“服务”现象，个别基层窗口工作人员变相“吃拿卡要”和被要求开具“奇葩证明”“不合理证明”问题依旧存在，对基层干部“能办缓办、能办不办”等“小鬼难缠”问题整治不彻底，曝光问责力度不够。

三、调查建议

1.全力做好营商环境评价，打造有量化指标支撑的“全省营商环境最优市”。

借鉴全国文明城创建成功经验做法，狠抓营商环境评价工作推进，加强培训、出台方案，建立营商环境建设“一盘棋”格局，编织好营商环境建设“有人干”这张网，严格落实责任、严肃问责，全面提高评价量化成绩，举全市之力打造“全省营商环境最优市”。

2.建立政务服务扁平化办理机制，全面落实就近“通办”民生实事工作任务。

重点针对各地区、各部门建立数据共享、业务协同和“综合窗口”无差别受理等政务服务扁平化管理机制进行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原则，争取在公安、税务、医保、社保等条线管理领域推出更多更高质量的跨层级跨区域“全城通办”事项，并积极推进热门和高频事项在县区内跨层级综合受理、县区层面跨区域综合受理，不断提高政务服务事项就近“通办”民生实事工作实效。

3.认真开展“营商环境建设突出问题”系列专项整治。

一是深入公众反映强烈、投诉问题集中的地区和行业领域进行明察暗访;二是重点整治基层“能办不办、能办缓办”等“小鬼难缠”问题;三是完善政府失信行为工作台账，力求确保在政府失信方面不出现新问题，存量问题得到有效解决;四是加大对营商环境建设的监督检查力度，对后进单位和反面典型及时曝光、督促整改;五是建立健全营商环境建设问题约谈机制。