一、强化政治学习，坚持思想建党

4.继续抓好形势政策宣传教育。积极落实理论中心组学习制度，坚持党员经常性学习教育，深入开展中国特色社会主义、中国梦、党的十八大以来我国经济社会发展取得的辉煌成就等内容的宣传教育，在第一时间学习宣传中央和省、市委召开的重要会议精神、作出的重大决策部署、出台的重要文件政策，推动中央精神和省市委部署要求的贯彻落实。引导广大党员进一步坚定理想信念，坚定“四个自信”和“五大发展”理念，以新理念、新思想、新战略指导实践、推进工作。积极抓好“砥砺奋进的五年”主题宣传，使广大党员了解我市在实施“十三五”规划、“六大建设”目标等方面取得的成就。各党支部每季度向局党总支报送一次本支部学习情况汇报。

5.改进机关经常性思想政治工作。各支部每半年分析研究一次本支部思想政治工作情况，了解掌握机关党员干部和职工的思想状况，切实加强思想引导和教育疏导，充分激发党员干部服务改革发展的积极性和主动性，不断增强工作的执行力。落实党内激励、关怀、帮扶机制，广泛开展谈心谈话，帮助党员解决实际困难，切实提高新形势下思想政治工作的针对性实效性。

6.重视青年党员学习与培养。积极组织青年党员参与市直机关党工委组织的道德模范学习交流、先进事迹报告会等活动。充分发挥青年党员的特点和优势，支持鼓励青年党员参加各类学习培训，努力探索方式方法，创新学习载体，研讨交流工作，强化基层锻炼，努力提高青年党员干部的文化素养和业务工作能力，从而调动他们的积极性，发挥他们的创造性，增强他们的活力。

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，督查各支部积极加强对入党积极分子和发展对象的培养教育和考察，年内计划培养发展党员2名，为党组织输入和增添新的血液。

二、强化制度建设，坚持从严治党

8.注重发挥机关党组织政治服务功能。认真贯彻党的路线方针政策和各项工作任务，把握正确政治方向，提高政治站位，自觉维护党的领导，夯实基层党组织根基，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。落实机关党员双重管理制度，督促机关党员到社区报到，每半年组织开展1次志愿服务活动。

10.积极开展创先争优活动。继续深化以“五项争创”活动为主要内容的先锋引领行动，选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，调动机关党组织和广大党务工作者的积极性主动性，推进创先争优深入开展。围绕建党96周年纪念活动，局党总支要推选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

12.进一步强化意识形态工作责任制。认真学习贯彻落实中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，全面做好新形势下全市国土资源系统的意识形态工作，落实好党管意识形态工作原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权和主动权。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，局领导班子对本局意识形态工作负主体责任。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室和事业单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

三、强化监督，从严治党抓落实

13.全面落实党风廉政建设责任制。要按照中央建立健全惩治和预防腐败体系规划及省、市委实施意见，切实制定落实机关贯彻措施，扎实推进机关廉政风险防控机制建设，层层签订党风廉政建设责任书，全面落实党员领导干部讲党风廉政课、开展廉政谈话、重大事项报告等制度。

15.加强改进机关党内监督。严格落实《党内监督条例》，充分发挥党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督的作用，全面加强和改进机关党内监督。以“两个责任”落实为重点，畅通监督渠道，加大机关党组织监督力度，加强对党员的日常监督，特别是对党员领导干部的监督。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥党员民主监督作用。

四、强化自觉意识，抓好作风建设

16.组织开展好主题实践活动。围绕市第四次党代会提出的“六大建设目标”，深化机关党员“三带头”活动，开展“服务‘六大建设’、机关党员走在前”主题实践活动，动员和引导机关党员在服务“六大建设”中锤炼新作风、锻造真本领、彰显新作为。

17.推进机关行政效能建设。组织党员干部认真学习全市和国土资源系统贯彻《甘肃省党政机关目标绩效管理实施办法》，结合省、市委和全市国土资源系统“明查暗访年”和“责任落实年”活动部署要求，各党组织协助部门单位行政负责人进一步完善首问责任、办结、过错追究、机关服务管理等制度机制,加强日常管理，狠抓工作落实，强化行政效能，推动政府职能转变、政务环境优化、行政执法行为规范、工作作风改进、重大责任落实等重点任务落地见效。

一、加强思想建设

一是要切实抓好理论武装。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续抓好分局党员干部的政治理论学习，组织开展专题性系列教育活动，帮助和引导党员干部树立正确的人生观，价值观和权力观，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分发挥党员的先锋模范带头作用。二是要积极创建学习型机关。今年为“国土资源学习年”，要以创建学习型党组织为载体，落实学习制度，采取中心组学习、集中辅导学、科(室)、所(党支部)组织学、个人自学相结合的方式，充分运用党员干部现代远程教育平台，抓好干部职工思想政治的学习教育，不断提高党员干部的综合素质和业务能力。要定期开展读书会，专题大讨论，建立分局党员干部学习积分制并定期进行考核等，进一步加强党员干部学习的积极性和主动性，营造良好的学习氛围。三是要不断加强思想政治工作。坚持以人为本，以关心爱护党员干部为出发点，认真抓好教育和管理的结合，注重做好耐心细致的思想政治工作，及时了解党员干部的真实想法，思想动态，有针对性地组织谈心谈话活动，做好思想引导工作，解除疑虑，理顺情绪，解决存在或潜在的思想问题，体现党员干部的先进性。

二、规范组织建设

一是要不断规范党员发展。要继续巩固和发展先进性教育活动成果，认真做好发展党员工作，加强对入党积极分子的培养，掌握思想动态，成熟一个发展一个，不断为党组织输送新鲜血液，要改进党员教育管理，切实增强党员干部的责任意识，建设一支高素质的党员队伍。二是要不断规范分局党支部建设。按照“四型五好”规范化要求，进一步完善分局党支部的规范化运作，依照党章要求，严格遵循法定程序对分局党总支及四个党支部的书记、副书记进行换届选举，进一步发挥党支部在基层国土工作和服务大项目建设等方面的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是要不断规范组织生活制度。在党的组织建设上，分局要进一步按照制度化、规范化建设要求，坚持民主集中制原则，全面落实党支部工作各项制度，进一步梳理完善内部规范管理等工作措施，落实组织生活等制度，使组织生活在组织建设中的作用得到实际有效的发挥。

三、完善制度建设

四、增强作风建设

通过谈心谈话活动的开展，及时发现和纠正少数干部职工作风方面存在的问题，继续利用好“公述民评”、述职述廉等好的平台，扩大“公述民评”的对象范围，切实起到对干部职工监管督促的作用，加大治懒治庸力度，提高各项工作的办事效率。不断完善服务，强化为民服务理念，不断提高国土资源服务水平、服务质量、服务效率，努力打造“服务型机关”。以解决损害群众利益的问题为切入点，组织实施“党员活动日”、“企业服务月”等活动，积极开展“党员干部结对帮扶活动”和“1+x”社会帮扶活动，深入一线开展“下基层、听意见、送服务”活动，积极开展走访工作，创建品牌服务，尽努力为基层和群众提供高效优质服务。

五、强化廉政建设

积极谋划好年度党风廉政建设的工作重点，切实做到把党风廉政建设与贯彻__大和__届四中全会精神以及各级加强党风廉政工作会议有关要求相结合，与民主评议行风活动及公述民评活动开展相结合，坚持党政一把手负总责、亲自抓，党组成员分工抓，职能部门具体抓，相关部门各负其责，党员干部积极参与的反腐倡廉的新格局。积极贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，加强监督检查，提高党员干部执行准则的坚定性和自觉性。进一步落实“一岗双责”，深化“廉政文化进机关”活动，浓厚分局廉政文化氛围，推进分局党风廉政建设，深入开展廉洁从政教育和反腐倡廉教育，引导党员干部自觉规范言行，严格遵守党的纪律，努力做到勤政廉政。

一、强化理论武装，着力提高机关党员干部的整体素养

(一)发挥党组中心组学习带头示范作用。制定《xx年局党组中心组理论学习和干部理论学习计划》，确定必读书目，落实学习专题，由专人负责讲解，公开通报学习内容。以党组理论中心组学习为龙头，带动全局党员干部的学习热情和主动性，在全局营造浓厚的学习氛围。

大力开展读书活动，倡导党员干部日读1小时，月读1本书;党支部每月组织2次以上集中学习，党支部每季度围绕一个专题进行1次集中讨论交流，年度围绕业务工作组织1次调研研讨。坚持经常性教育和集中培训相结合，建立健全党员教育培训制度，党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织班子成员一般不少于40学时。党组织每季度组织开展1次政策理论、形势任务的宣讲或辅导。

二、夯实组织基础，着力增强机关党的工作的创新活力

(二)强化机关党员队伍建设。制定和落实发展党员工作规划，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把党员发展质量关，加强机关党员管理监督，稳妥做好不合格党员的处置工作，提高发展和管理党员质量。今年计划转正3名预备党员，发展2-3名预备党员。

(三)推进机关党务干部队伍建设。组织全局党务干部适时参加市直机关工委安排的各类培训，通过多层次、针对性强的培训，提高全局机关党务干部政治素质，丰富党务知识，提升履职能力。

(五)严格执行党费收缴制度。收缴党费工作要由专人负责，认真填写《中国共产党党费缴纳明细表》，要做到底数清楚，及时收缴，全额上缴，不得截留使用。党支部向全体党员公布一次党费收缴情况。对不按规定缴纳党费的党员，要及时进行批评教育。

三、落实党风廉政建设主体责任，着力培育以“清廉文化”为主的机关文化

严格按照中央、省、市纪委全会要求，局全面落实党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，着力加强反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败各项工作，努力营造风清气正的政治生态。

四、狠抓作风建设，着力提升机关党组织的服务水平

(一)开展党员身份、岗位、承诺“三亮”行动。推行每个党员工作日和公务活动佩戴党徽制度，激发党员意识、责任意识;以党支部或党小组为单位，公开展示党员党内职务、工作岗位、服务承诺等，增强服务意识、奉献意识，以实际行动改作风、提效率。

(二)进一步深化结对帮扶工作。围绕服务民生、维护稳定、促进和谐的主题，深入开展“献爱心、送温暖”、“爱心一日捐”等活动，深入开展助学助困活动、结对帮扶活动、服务新农村建设专项行动等社会公益活动，进一步密切与基层群众的感情和联系。

1、深入学习贯彻党的十大和十届中全会精神，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观武装广大党员干部的头脑。发扬理论联系实际的学风，在真学、真懂、真用上下功夫，提高思想理论水平，进一步增强牢固树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、认真组织深入学习党章，自觉遵守党章，努力贯彻党章，切实维护党章。进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设。

3、深化党员“网格化”管理和党员“评星定格”活动，进一步激发党员干部的工作热情。牢固树立自强、拼搏、团结、进取、开拓、奉献的精神，建设一支思想上过硬、政治上坚定、业务上精通、作风上优良的高素质干部队伍，始终保持奋发有为的精神状态，努力做到“四个统一”。

二、以建立健全巩固保持共产党员先进性教育活动四个长效机制为重点，大力推进党的基层组织建设和党员队伍建设

1、健全巩固先进性教育活动的长效机制。各支部在巩固保持共产党员先进性教育活动所取得的成果基础上，建立健全党员学习、教育、制度、监督、实践等各方面的保持党员先进性长效机制，不断加强基层组织建设和党员教育管理工作，真正把基层党组织建设成为带领广大工商干部推动经济发展，服务人民群众，促进社会和谐，高质量完成市场监管任务的战斗堡垒，把个体、私企党员建设成为带领群众致富的领头羊。严格健全组织生活制

2、继续抓好党员发展工作。各支部要严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，坚持发展新党员的培训、考察、谈话、公示相统一，重点在干部、个体工商户中发展党员，切实做好新党员的发展工作，保证新党员的质量，逐步改善党员队伍结构。

3、积极开展争优创先评选表彰工作。各支部要认真组织开展争先创优活动，积极做好“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”推荐评选工作。要充分发扬党内民主，坚持自下而上，上下结合，严格掌握评先评优标准，通过表彰先进，树立典型，进一步营造奋发向上的优良风气。

三、以效能建设为抓手，切实树立“务实、高效、廉洁、文明”的工商新形象

2、认真抓好文明单位创建工作。所支部要以创建文明单位为动力,全面提升文明创建水平。继续大力开展争创“五个好”党支部活动，局机关党委将按照考评细则，通过明查暗访、定期和不定期相结合的督查，推动创建工作不断深入。

4、严肃查处党内违纪案件。要认真落实“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，自觉营造“八个方面的良好风气”，树立和发扬踏实工作、求真务实、真抓实干的作风。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。要注意在抓廉洁自律、纠风整治、效能建设等工作中发现案源线索，加强信访举报工作，注意从群众信访举报中发现案源线索，一经发现，严肃查实;同时，辩明真伪，为受诬告的党员干部主持公道，保护党员干部敢抓、敢管、干事业的积极性。

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一、加强组织领导，全面提升党务工作水平

2、强化党务素质。党务工作者要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识。带头做到忠诚立德、智慧谋事、激情干事、廉洁自律。

二、强化理论指导，推进学习型党组织建设

通过上党课、专题辅导、知识竞赛、心得交流等形式，丰富学习活动，提升学习效果。探索符合我局工作实际的教育培训方式，健全完善机关党支部和退休老干支部集中学习为重点和个人自学相结合的学习教育格局，党组中心组集中学习全年不少于14次;党员干部集中学习每月至少2次，每年参加所在党组织集体教育活动时间累计不少于12天;党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，平均每月2学时以上。通过集中轮训、网上培训、专家学者辅导等形式，开展党员干部培训工作。加强入党积极分子、预备党员、党务干部等教育培训，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。

2、推进学习型党组织建设。探索党员教育形式，健全党员干部促学、导学、督学、助学、考学机制，推行党员学习“六个一”制度，每名党员干部自选精读一本好书并于4月底前将所选好书，报党支部备案、10月份前完成读一本好书读书笔记、在学习过程中撰写一篇学习心得、半年工作总结时全体党员干部进行一次专题党性剖析、领导干部与党员干部开展一次谈心活动。

做好以党支部为单位举办“每月一讲”干部学习讲堂，积极开展“领导干部讲党课”活动，党员领导干部每年至少讲1次党课，坚持并完善多种教育形式，落实学习制度，创新学习形式，优化学习载体，增强学习实效。

3、加强业务知识学习。根据国土资源工作相关要求，紧密联系工作实际，以干部教育为抓手，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，广泛学习与本职岗位工作有关的方针政策、法律法规、专业知识，同时采取相关学教活动、外出学习等形式，组织党员干部学习《土地管理法》等与国土管理工作密切相关的法律法规，深刻理解精神实质，准确把握规范标准，进一步提高依法行政的能力。

四、弘扬优良作风，打造国土部门优质团队

1、全力打造“狮子型”团队。鼓励全局干部职工立足岗位、奋力争先、勇创佳绩，营造干事创业的浓厚氛围。围绕“六不让、六个一”即1、不让工作在我手中延误;2、不让文件在我手中中断;3、不让工作差错在我这里发生;4、不让歪风在我这里发生;5、不让机关形象因我受损;6、不让办事的群众在我这受冷落;一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心接谈、一卡征求意见、一声走好相送等主题实践活动，大力提升服务效能。

深入推进“三服务”工作。坚持把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为一切工作的出发点和落脚点。全面贯彻“便民、规范、高效、廉洁”的服务理念，坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，定期组织党员干部深入乡镇和用地单位，面对面地沟通座谈，汲取意见、查找不足，掌握服务实情，及时把服务需求固化为服务理念，切实转变工作作风，提高服务效率，真正打造一支善谋全局、团结进取、敢闯敢试、顽强拼搏、业绩突出的_国土“狮子型”团队。

2、有效提高制度反腐执行力。要严格落实党风廉政建设主体责任和党员领导干部“一岗双责”制度，严格落实中央和省、市、区党委各项禁令，狠抓监督检查、警示教育、廉政风险防控等工作，健全决策公开、管理公开、服务公开和结果公开制度，用制度管住行为习惯、规范权力运行。

五、打牢廉政思想，强化国土廉洁建设

2、推进廉政文化建设。充分认识国土资源加强廉政文化建设的重要性，深入研究廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，坚持以先进的廉政文化理论指导廉政文化建设的新实践，探索廉政文化建设的新举措、新对策，不断推进廉政文化向纵深发展。

因地制宜开展多种形式的廉政文化活动，增强廉政文化的辐射力和影响力，提高廉政文化建设的有效性。加强对新情况新问题的研究，努力解决滋生腐败的深层次问题，着力提升廉政文化建设的整体水平。

3、强化监督检查。

一是强化党内监督，保证局党组重大决策执行到位。依照《党内监督条例》，严格执行党内监督各项制度，充分发扬党内民主，积极推进党务公开。健全并落实党组决策执行监控机制，坚决纠正和处理有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等现象。

二是强化行政监察，确保政令畅通。落实《行政监察条例》要求，加强对国土资源管理法律法规和政策执行情况的监督检查，严格土地调控和监督，坚决刹住乱占滥用农用地之风。加大对违规违法用地行为的查处力度。加强对土地使用权出让招拍挂工作制度。建立完善群众利益诉求机制和权益保障机制，切实防止损害群众利益的行为和问题。

三是强化效能监察，建设“效能国土”。加强对改革决策落实情况的监督检查，加强重点工作推进情况的督促检查，切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下的问题。硬化监督手段，以明察暗访，加大行政问责力度，深入治理行政不作为、慢作为、乱作为等问题。

一、指导思想

在此基础上努力融会贯通，掌握深刻内涵、精神实质和理论体系，形成良好的学习氛围。坚持领导带头抓、带头学、带头用，以班子的学习带动全体党员和全局干部职工的思想政治学习，使局领导班子努力成为学习型、务实型、创新型、和谐型的战斗集体。

3.大力培育践行社会主义核心价值观。教育和引导党员干部传承中华民族传统美德，弘扬社会主义时代新风，积极参加各种公益活动，用爱心传递温暖，用真心呵护道德。让富强、民主、文明、和谐为主要内容的国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治为主要内容的社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的公民个人层面的价值准则入脑入心。

三、具体工作

(四)着力抓好业务建设与作风建设。一是要抓业务建设，除抓理论基础外，同时督促学习相关业务，从而不断提高工作水平。二是抓作风建设，局党组要求党支部书记高度重视自身的作风建设，自觉践行“两学一做”，加强党性修养，严格要求自己，把自己的言行举止置于群众的有效监督之下，严守组织纪律，自觉抵制各种诱惑，不越“雷池“，不搞特权，求真务实，做到清正廉洁，当好表率。

(五)着力创建市级文明单位。按照市文明办的安排部署，结合我局工作实际，扎实开展文明创建活动。

(1)组织开展践行社会主义核心价格观志愿服务活动，积极参与配合县文明办组织的各项创建活动，

(2)组织召开文明创建专题会议和学习，积极参与“文明市民”、“五好家庭”评选活动;

(3)组织开展道德讲堂，影响广大干部群众积极参加扶弱、济贫、助残、帮困、爱老等各类道德实践和志愿服务活动，“积小善为大善”、“积小德为大德”，自觉成为中华美德的传播者和实践者，不断完善自我，提升素质。

(六)着力深入开展帮扶，做好精准扶贫、精准脱贫工作。按照县委、县政府精准扶贫精准脱贫统一安排，扎实开展精准扶贫各项工作，认真学习《_县脱贫攻坚指挥部令》，充分运用“产业+金融+贫困户”政策，真正使贫困户有获得感和认同感，严格按照县扶贫办的一系列工作安排，查漏补缺，细化工作清单，按照帮扶对象个人情况—帮扶措施—脱贫轨迹—完善档案的步骤，扎实有效推进。使杜甫店如期走上脱贫致富之路。

四、任务清单

二是成立组织。按照县委安排，局党委更改为局党组，报请县直工委批准成立机关党委，按时完成6个党支部的换届选举工作。

三是党费收缴。严格按照党费收缴管理办法，对_年至_年以来的党费进行收缴，报县直工委备案。

四是学习全覆盖。向全局党员发放《党章》、《准则》、《条例》、《_x关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和党的十x届x中全会精神等相关文选资料，制定每月一期《“两学一做”学习教育计划表》，每周五定期组织党员干部学习，局党组成员集中上党课，各支部集中上党课。

六是认真开展懒政怠政为官不为问责年活动。注重加强法治观念教育，开展领导班子成员、局全体人员集体学法，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，切实解决群众观念淡化、法治观念淡薄、工作敷衍推诿等问题，着力打造勤政廉洁、敢于担当的国土资源管理队伍。

一、扎实开展“两学一做”，切实加强思想政治建设

3.加强党性和道德教育。围绕建党95周年，深化中国特色社会主义理论体系和中国梦教育，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国主义精神，加强机关精神文明建设。通过理论学习、实践锻炼、党内生活等多种途径，锤炼党员干部党性修养，永葆党性党风之纯，促使机关党员干部成为铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部。

4.继续开展“六心价值观”专题学习。要围绕社会主义核心价值观学习，大力弘扬__国土行业的“六心价值观”，以支部为单位组织开展学习研讨活动，推进学习文化、发展文化、执行力文化、廉政文化，充分发挥价值观引领作用。

二、加强基层党组织建设，落实全面从严治党要求

8.从严管理党员干部。加强党员日常管理工作，不断强化基层党组织的政治引领。建立健全党员立足岗位创先争优的长效机制;严格党员标准，加强结构调控，严把入口关，提高党员发展质量;积极稳妥推进处置不合格党员工作;建立健全困难党员、老党员和党务干部关怀激励机制。

三、持续改进作风，推进作风建设新常态

9.深入开展服务型机关创建活动。突出“服务基层、服务群众、服务市场主体”重点，推行“四单一网”制度，进一步精简行政审批事项,规范行政审批行为。

10.大力开展服务型党组织创建活动。突出“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”重点，积极推进“香城义工党员志愿服务精准扶贫垄上行”结对帮扶和进社区志愿服务活动。结合“三扶一助两促进”，组建服务队，深入贫困村开展智力、项目服务，构建“机关联系基层、党员服务群众”的有效机制，助推我局精准扶贫工作取得实效。

11.持之以恒纠正“四风”。严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，继续抓好“三短一简一俭”，切实减少会议活动、精简文件、压缩“三公”经费，倡导勤俭办事的好作风。围绕纠正“四风”、解决“四难”、整治“为官不为”等问题，进一步改进作风、优化环境，推进机关作风建设的常态化、长效化。

四、强化“两个责任”落实，推进党风廉政建设和反腐败工作

12.切实抓好“两个责任”落实。认真贯彻市委关于落实“两个责任”的意见，加强压力传导，保持层层压实的推进态势，进一步健全制度、细化责任、明确措施，推进落实“两个责任”工作具体化。

13.开展党风廉政建设宣教月活动。结合“两学一做”学习教育，扎实推进第十七个党风廉政建设宣教月活动，组织“学党章、学讲话、学准则、学条例”知识竞赛，开展“家庭助廉”活动，引导党员干部家属既当贤内助,又当“廉内助”,把好家庭廉政关。

五、加强精神文明建设，发挥群团组织的积极作用

14.持续开展精神文明建设。精神文明创建活动有领导班子，有长期规划和近期目标，注重职工思想道德和文化素质的提高，每年开展两次以上公民道德建设教育活动，举办一次以上业务技能、科学知识的培训，结合本单位实际开展不同形式的文明创建活动。

17.注重加强党务干部队伍建设。按照“忠诚干净担当”的要求，选优配强机关党务干部和基层党组织负责人。抓好教育培训，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质党务干部队伍。健全完善科学的考核激励机制，本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，积极推进专职党务干部与行政业务干部的双向流动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕发展与稳定的大局，紧密结合国土资源管理工作的的实际，以积极主动服务，严格规范管理为重点，健全机制,强化效能,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进盱眙经济又好又快发展作出更大贡献。

二、目标任务

（一）切实加强领导班子、干部队伍建设

建立健全和落实党委抓支部的领导责任制。一是党委必须加强对支部工作的领导和指导；二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决工作中存在的突出问题；三是要明确职责分工，做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的干部队伍。

（二）扎实有效地抓好党员的教育管理

2、健全党组织工作运行机制。进一步明确党组织的工作重心和各单位的功能定位，建立党组织领导、各单位负责、各支部协同、全员参与的工作机制，发挥好党组织在国土资源建设中的领导核心作用。

3、健全工会、土地协会工作机制。完善工会、土地协会组织，建立健全工会、土地协会会议制度，开展经常活动。领导、支持和保障工会、土地协会组织依照法律和章程履行职责。

三、重点工作

（一）抓好年度党员干部与中心组的政治学习计划的落实

1、精心制定年度学习计划并组织实施，每月集中学习一次,全年不少于12次;开展“领导干部论坛”活动，50%的中心组成员走上讲台不少于1次。对计划内的学习任务，每个成员都得认真自学并撰写读书笔记1万字以上。

2、采取集中学习和个人自学相结合的学习方式。学习可采取专题报告、讨论交流等灵活多样的学习方式进行。

3、每位中心组成员要立足分管的工作选取专题、深入调研，提出有关工作的理论依据和实践方法，并撰写有理论深度和联系实际的心得体会，“千字文”3篇以上，

（二）关注民生，落实党的惠民政策。党员干部要深入基层了解民情，对特困户经常关心，重大节日要上门慰问，积极参与县组织的扶贫济困，捐资助学，关心下一代等活动，开展对40、50等下岗职工送温暖工作，关爱残疾人、精神病人，为他们提供力所能及的帮助，使党的惠民政策落到实处。

（三）政务公开实行动态化管理。按照公开是原则，不公开是例外的原则，监督对各级出台的新政策、标准是否及时公开；群众的来信、来访是否及时处理到位；征地补偿政策、方案、标准是否及时公诸于众；行政处罚依据、行政收费标准、违法案件的查处、项目工程的运作是否做到公开、公平、公正。

（四）进一步推进“人民满意国土资源所”“优秀国土资源工作者”的文明创建工作。根据省厅有关文件精神，和市局“以建设一流队伍，争创一流业绩，塑造一流形象”为目标，要通过创建文明行业活动的深入开展，实现国土资源管理从常态服务到优质服务的转变，从严格执法到文明执法的转变，从粗犷管理到精细化管理的转变，形成对社会负责、对政府负责、对人民群众负责的'行业新风，进一步提升国土资源管理部门的社会形象。

（五）开展优质服务，抓好软环境建设。党委要始终把软环境建设工作放在突出位置，加强组织领导，强化督促检查，确保各项措施落到实处，努力推动软环境建设再上新台阶。要按照职责对应、权利义务对等的原则，建立行政问责体系，实行行政机关首长责任制、执法责任制和行政过错追究制，完善对行政管理权力的监督机制，强化对决策和执行等环节的监督和督查。要重点对决策失误、违法行政、效能低下、疏于管理和处置不当等情形实行责任追究。要切实加强行政执法队伍的法纪教育和法纪监察，严肃查处不依法行政的违纪违法行为，着力解决好执法不公、违法行政和行政执法中存在的“冷横硬冲、吃拿卡要”等问题。要高度重视软环境建设中的信访投诉的调查处理工作，做到当日信访当日交办，并加强跟踪督办，督促有关科室所队限期整改，落实到位。要做好信访回访工作，对署名的投诉逐一回访，及时向反映人反馈，并做好解释工作，尽可能地让投诉人满意。要抓住群众关心的焦点、热点问题，做到急群众所急，想群众所想，提高信访办理效率，对苗头性问题，要快查快处，及时纠正。局纪委监察室要积极履行职能，强化督导，抓好行政问责制的落实，对严重损害经济发展软环境的人和事，要直接调查，严肃处理，通报曝光，以儆效尤。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。局党委党要将建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。听取各支部建设工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力。各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进。

（三）以各种活动为载体，促进和谐国土发展。利用春节联欢、“七一”党的生日和国庆60周年纪念日，组织广大党员干部参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设；继续发扬国土资源资源优势，引导更多的干部职工以及家属参与国土资源廉政文化建设。达到凝聚人心，团结向上的目的。

中共盱眙县国土资源局委员会

二○○九年三月十一日