被评估人工作报告优秀7篇
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被评估人工作报告篇1
根据《中华人民共和国预算法》、中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发[2019]10号)、《江华瑶族自治县财政局关于开展2021年度财政支出绩效自评工作的通知》(江财绩[2022]2号)精神,我单位领导高度重视,认真组织,对2021年部门整体支出进行了绩效自评,现将我单位部门整体支出绩效自评情况报告如下:
一、部门概况
(一)部门基本情况
1、基本概况
江华瑶族自治县交通运输局是县财政全额拨款的正科级行政单位,有一个一级预算单位和四个二级预算单位,一级预算单位即局机关本级,二级预算单位包括四个全额拨款预算单位(县运输服务中心、县公路站、县质安站、县水运事务中心),归口管理县公路建设养护中心。
局机关本级为行政单位,其他二级单位(除县运输服务中心、县公路站外都未独立核算,与局机关合并核算)局机关和其他二级机构均适用政府会计制度。
2、机构设置及人员情况
局机关内设办公室、政工股、财务审计股、计划统计股、基本建设股、法规宣传股、运输综合股、安全监管股、港航管理股、农村公路股、城市交通股、交通战备股12个股室,归口管理县公路建设养护中心,所属县水运事务中心、县质安站、县运输服务中心、县公路站四个二级机构。
2021年县编制部门核定我局编制98人,行政编制7人,事业编制91人。2020年实有在职人员87人。核定车辆编制1台行政执法用车,1台执法执勤用车。实有公务用车6台,其中:行政执法用车1台,执法执勤用车4台(水运事务中心1台,运输服务中心3台),生产用车1台(农村公路建设与养护用工具车)
3、主要职能
(1)、承担全县综合交通运输体系建设,会同有关部门组织编制全县综合运输体系规划,统筹规划公路、水路行业发展,指导交通运输枢纽规划和管理。
(2)、组织拟订并监督实施全县公路、水路等交通行业规划和规范性文件;负责交通运输执法检查和监督;参与拟订物流业发展战略和规划,并拟订有关措施监督实施;指导全县公路、水路行业有关体制改革工作。
(3)、承担公路、水路运输市场和建设市场监管责任;组织制定全县公路、水路运输及工程建设有关规范性文件并监督实施;指导全县城乡客运执法检查和监督管理及有关交通运输基础设施规划和管理;负责公路、水路交通建设工程造价控制和工程质量、安全生产的监督管理工作。
(4)、负责中心城市公共客运交通的规划、管理和服务工作;指导全县道路运输管理和公路运输、营业性客运站(场)、汽车维修、汽车综合性能检测、搬运装卸、公路运输服务工作;负责机动车驾驶学校和驾驶员培训的行业管理工作。
(5)、承担水上交通安全的监管管理;负责水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、水上消防、救助打捞、通信导航、船舶与港口设施保安及危险品运输的监督管理有关工作;负责县级管理水域水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置,依法组织或参与事故调查处理。
(6)、组织协调辖区内公路交通工程建设;指导交通运输基础设施管理和维护,承担有关重要交通设施的管理工作。
(7)、负责提出全县公路、水路固定资产投资规模和方向、县级财政性资金安排建议,按规定权限审核全县规划内和年度计划规模内固定资产投资项目;负责公路、桥梁、渡口、隧道的行业管理。
(8)、指导全县公路、水路行业安全生产和应急管理工作;按规定组织协调全县重点物资和紧急客货运输,负责全县重点干线路网运行监测和协调;承担全县交通战备工作。
(9)、制订全县交通运输行业科技措施、规划和规范并监督实施;指导全县交通运输信息化建设,监测分析运行情况,开展相关统计工作,发布有关信息;指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。
(10)、指导交通运输行业开展对外交流合作和交通外经外贸工作。
(11)、按机构改革的总体要求,负责对下属单位机构设置、职能配置和人员编制配备等提出调整完善意见,报机构编制部门明确。
(12)、承办县委、县人民政府交办的其他事项
二、部门整体收支结余情况
江华瑶族自治县交通运输局2021年收到财政资金37201.04万元,全部为财政拨款收入。年初结转和结余549.02万元,年初预算收入1741.86万元,预算追加为35459.18万元。本年总支出 37750.06万元,预算结余0万元。
三、预算执行与管理情况
(一)、部门整体预算执行情况
2021年总收入37201.04万元,其中:一般公共预算财政拨款收入16745.55万元,政府性基金预算财政拨款收入20455.49万元。年初结转结余549.02万元,年初预算收入为1741.86万元,预算追加为35459.18万元。本年支出 37750.06万元,本年无结余全年收支平衡,预算完成率为100%。
(二)、部门整体支出管理情况
为加强部门整体支出管理,加强固定资产管理,提高资金和资产的使用效益,提高财务的精细化管理水平,除日常的管理工作之外,我局在部门整体支出管理方面开展了如下工作:
1、重视预算支出绩效评估工作,成立了以局领导为组长的预算支出绩效评估领导小组,强化了各预算单位和股室的预算管理意识;局机关和二级预算单位严格预算执行,按季度对财务收支情况向局领导和部门负责人进行通报,加强了全年预算管理。
2、重视国家、省、市、县级财政预算资金管理方面制度的学习,不断提高各职能部门的业务工作能力,我局每年组织财务人员进行继续教育培训。
3、系统各单位初步建立了内部控制管理制度,进一步规范了财政资金的预算管理。
(三)、部门整体支出绩效自评得分情况(见附表)
2021年,我单位积极履职,强化管理,较好地完成了年度工作目标。根据部门整体支出绩效评价指标体系,我单位2021年度评价得分为93分。部门整体支出绩效情况如下:
1、预算配置控制较好得10分。其中:在职人员控制率:在职86人/编制98人*100%=87.76%,得5分;“三公”经费预算数变动小,较上一年度下降了37.56%,得5分,主要是贯彻落实中央八项规定精神,厉行节约,减少公务接待,严控接待规格,控制陪餐人数,同时规范了公务用车。
2、预算执行扣5分,得15分。主要是因为本年预算追加数太大导致,预算控制率大,高达2135.71%。
3、预算管理较理想,扣2分,得28分。主要是我局内部各项管理制度有待加强,财务管理制度有待更新,内部控制制度有待健全。
4、职责履行得10分,2021年我单位在全体干部职工的共同努力下圆满出色完成了各项工作目标和任务。
5、履职效益得30分,我局在交通运输方面工作得到社会大众的很多肯定和好评,改善了全县道路交通运输环境,为全县社会、经济发展和脱贫攻坚打下了坚实的基础。
四、绩效情况
(一)部门职责履行情况
1.大力推进项目建设,助力县域经济升级发展。
一是认真落实“四好农村路”建设。全年完成农村公路提质改造工程37.8公里。完成农村公路安防工程112.4公里。二是重点交通项目进展顺利。潇水涔天河库区航运建设工程完成投资1100万元,招投标文书已报市交通运输局进行了专家评审,计划2022年2月挂网招标,力争3月开工建设。s231水口至香草源公路改造工程已完成了初步设计评审,待批复。s239小圩至开山改线工程项目已取得省交通运输厅行业审查意见,正在办理用地预审。水口客运站建设,前期工作基本完成,已挂网招标,开工在即。县公交总站建设正有序推进。三是积极推进振兴大道项目前期工作。经多次到省交通运输厅汇报工作、组织召开现场办公会,项目从最初因未列入省十四五规划无立项可能,到现在已基本同意按有关程序推进。①基本确定了立项方向。交通运输省厅基本同意采用207国道改移的方式修建振兴大道,但必须确保改移后要与207国道首尾相连且保持线型畅通。②完成了工可编制和行业内审。委托设计单位完成工可编制后,根据省交通运输厅建议,聘请省交规院完成了行业内审。下步,振兴大道项目前期工作将全面开展。
2.突出行业治理,确保交通运输发展规范有序
一是加大非法营运打击力度。出台了《交通运输行业打非治违三年行动方案》,以“安全生产年”、“安全生产月”、“隐患清零”“打非治违”等专项活动为支撑,对全县非法营运形成长期高压势态。今年以来,共出动执法人员5000余人次,下达执法文书、处罚决定书、立案调查170起,共处罚款金额110.43万余元。
二是路政管理不断强化。严格开展路政执法,与交警及相关部门加强联动,及时查处“抛洒地漏”车辆、超限车辆,加强公路扬尘治理。截至目前,共出动执法人员1600余人次,制止“三非”违法建筑12户,拆除临时厂棚1处,制止其他涉路违法行为27起,清除路障51处,拆除非公路标志211块,制止摆摊设点114处,取缔“洗车加水”5处,对违规设置的3处限高限宽设施和检查卡点进行了强制拆除。河路口治超站检测车辆98205辆,应定治载查处车辆179辆,查处率100%,开展教育警告145辆。
三是水运整治持续发力。全年出动执法车辆47余辆次,执法人员120余人次,共检查渡口、码头47次,检查船舶330艘。持续开展“三无”船舶整治行动,全年拆解“三无”采、运船舶6艘、钓鱼浮台5座,目前查出的“三无”采、运砂船舶已全部拆解完毕,有效净化涔天河库区水域环境。
3、加大乡村振兴产业道路投入。围绕乡村旅游、特色产业、人居环境、交通出行布局等因素,不断加大投入,加快乡村振兴示范片的产业道路建设。2021年,建设完成江华水云特色柑桔(省级)产业园道路3.41公里、大路铺五洞脐橙产业园道路3.6公里、大路铺镇豹虎村金秋特色柑橘产业园道路0.5公里、江华县东泷农业食用菌产业园道路0.5公里。除省统筹资金外,另整合财政涉农资金1500万,新建产业道路26余公里,解决和改善6000余人出行和生活生产条件,其中新建白芒营拔干村产业路3.4公里,打通1500亩沃柑和1000亩青桃基地最后一公里。条条产业路串点成线、连线成网,串联起了“山水林田、城镇村景”,激活了一个个“有颜值又有产值”的美丽乡村,实现了修好一条路,发展一片产业,带动一方群众。
4、持续发力“四好农村路”创建。扎实推进农村公路建设,有效提升农村地区出行和运营环境,为实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。目前,我县共创建“四好农村路”示范乡镇8个(沱江镇、大路铺镇、涔天河镇、界牌乡、桥市乡、白芒营镇、大石桥乡、码市镇),文明示范路303.2公里;先后投入约313.6万元开展公路路面灌缝、小修保养等公路养护工程,后续还将按省交通运输厅的统一安排投入305万元用于新增养护工程的建设,确保农村公路安全畅通。
5、有效推动城乡客运一体化进程。在改善农村群众出行条件的同时,突出城乡客运一体化衔接,着力解决群众出行难、出行贵等问题。目前,城乡客运一体化示范县创建工作已完成车辆基本情况和车主社会关系摸排、客运班车残值评估、全县线路勘察等工作,并通过招投标明确了运营主体,力争2022年5月成功创建湖南省城乡客运一体化示范县。
6、2021年度完成预算支出591378.00元,共完成实体抽检波形梁钢护栏231.829公里、危桥改造(中小桥)16座、农村公路水泥砼硬化路面109.329公里。完成抽检项目,第三方检测机构均出具了检测报告。对我县农村公路建设实行质量安全监督日常巡查全覆盖、定期开展质量安全监督专项检查、工程建设交工验收委托第三方专业检测公司实体抽检的制度较好的完成了受监项目的质量安全监督任务,有力地维护了我县农村公路建设的秩序,农村公路建设的质量安全取得了良好的效果。
7、每年节假日,是全国道路运输的高峰期。针对节假日客流集中、单向流动为主的特点,为确保道路运输安全,我局一是提前谋划,做好节假日旅客运送前期准备工作;二是强化车辆实时动态监管,严厉打击“三超”等违法违规行为,及时纠正驾驶员驾驶陋习及操作不当行为;三是通过安全培训教育,进一步提升了安全管理人员、从业人员,特别是驾驶员的安全意识和操作技能;四是强化服务,营造和谐友好的氛围。在客运安全监管方面,全年共完成抽样调查12次,开展专项整治行动15次,组织日常、集中、联合、专项等执法活动27余次,出动执法人员480余人次,下达执法文书、行政处罚决定书17份,立案调查17起,已到账的经济处罚7.66万元。全年打击非法营运、查处纠正违法车辆共200台,源头企业管理进驻7家,对18家货物运输公司实施了有效监管。在驾培服务质量方面,为确保我县驾培行业市场的健康、稳定,促进各驾校文明经营、规范服务,今年我局根据市处安排,规范各校严格按照教学大纲规定的内容和学时进行培训。为我县五百多名营运驾驶员从业资格证进行了签章。
(二)、社会效益和行政效益方面
2021年我局以交通基础设施建设为重点,进一步推进乡村振兴农村公路建设,重视农村公路养护,加强公路水路运输监管,服务全县人民安全顺畅出行,取得了较好的成效。
在行政效能上,进一步精简文件数量,提高文件质量;严格行文规则,控制文件规格;减少会议数量,压缩会议时间;控制会议规模,创新会议形式;节约会议成本,严肃会议纪律;推动网上办事,降低提交资料的时间及成本,提高了行政效率,降低了行政成本。
(三)、可持续性分析
通过上述工作的开展,交通运输工作稳步推进,社会公众的满意度得到了提高。同时在局党组的带领下,我局认真完成上级政府部门布置各项工作任务,严格资金使用管理,提高资金使用效率。
五、存在的问题
通过前述对我局整体支出情况的分析,反映出目前在整体支出的预算编制、执行和管理过程中,依然存在一些问题和不足:
1、预算执行情况不是很好,年中追加项目较多,因新冠疫情和水毁不可抗力和建筑材料市场供应不足等原因,项目进度较慢,导致项目支付进度慢,一定程度上降低了本年度预算执行率。
2、由于县财政困难,资金拨付审批程序复杂,审批时间长,部分项目资金未按年初预算按时、足额拨付到我局,导致了我局部分工作无法开展。
3、由于全县的水陆交通线点多线长面广,新改建及临水临崖的道路较多,春运期间客流车流量较大,安全隐患尤为突出,春运工作压力增大。
4、部分公路建设项目因建设难度远超预期,建设周期拉长,建设成本增大,后期将有重大调概事宜。
5、疫情防控期间人工、材料、机械台班单价上涨,施工单位成本控制压力大,疫情防控期内复工意愿不强,也在一定程度上影响了实际施工进度。
6、公路养护管理难度大。由于农村公路线多、面广,部分村镇对农村公路管理责任主体不明确,群众爱路、护路、管路意识淡薄,农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。各种侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生,超限超载车辆通行,造成许多农村公路损毁严重,使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的随意性。部分农村公路自建成后,缺乏必要的管理、养护。
7、养护资金严重不足。我县公路仅g207、s349线拨付养护经费,其余农养干线s574、s239、s231线等无养护资金来源。有限的经费与繁重的管养任务之间的矛盾日益凸显,对部分交通量较小且相对偏远的道路管养已是“心有余而力不足”。
8、建设标准低、安全隐患较突出。由于大多数农村公路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的情况。出现了农村公路建设等级低,我县多山区,弯多坡陡的情况没有得到基本性改善,近年来随着农村公路安保工程的实施,农村公路安全出行得到了极大的改善,但在部分农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善或因后续管理不尚造成损坏缺失严重,随着近年来农村经济条件的较大改善,私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多,存在较大的安全隐患。
9、人员短缺、技术力量薄弱。目前,县交通运输局编制人员98人,在编在岗的工作人员仅86人,交通专业技术人才缺乏,工作人员老龄化趋势明显,结构不够合理,创新能力不强,无法满足交通运输工作需要。
六、后续的工作计划
1.健全内部管理制度,完善内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,加强财务管理。规范单位内部控制制度,加强各个业务股室之间的衔接联动和相互制约平衡,提高各项工作的科学性、合理性、严谨性和可控性。健全例行节约制度,严控不必要的日常公用经费的开支,压减“三公经费”支出,严格三公经费支出的审核审批流程,进一步细化三公经费的管理,抓好公车的节能降耗工作。
2.紧扣项目节点,在基础设施建设上加速赋能。持续完善交通路网。加快推进振兴大道前期工作,争取年内开工建设;计划完成农村公路提质改造41.477公里,农村公路安保工程52公里;加快推进水口客运站、县公交总站、潇水涔天河库区航道建设、s231水口至香草源公路改造工程、s239小圩至开山改线工程、振兴大道等重大交通项目建设。高标准做好工程管理。坚持网络化、智能化、绿色化发展方向,精心设计、精心施工、精心管理、精心养护交通工程项目;加强工程质量、安全、环保管理,着力打造平安工程、绿色工程、廉洁工程,让交通基础设施项目成为展示江华城市形象的新地标、新名片。
3.聚焦民生热点,在服务运输保障上提质增效。以建设“人民满意交通”为出发点,持续优化出行服务体验,加快构建高效货运流通体系,提升交通客货运输保障能力。深入推进“四好农村路”建设,加快推行农村公路“路长制”,落实县乡村农村公路三级养护机制,不断提升公路养管水平。持续推进城乡公交一体化,乡村全通,价格惠民,合理投放运力,方便群众出行。优化营商服务环境,以“减环节、减时间、减材料、减跑动”为标准,深化“证照分离”改革,优化审批流程,促进政务服务便利化。
4.破解监管难点,在提升治理能力上实干担当。坚守疫情防控、安全生产、生态环保三条红线,不断加强道路运输、水上交通、工程建设等重点领域的严管严控。加强“两客一危一货”管理,强化超限超载治理,持续深化全链条监管模式,巩固推进“固定+流动”联合执法,依托科技手段加强货物装载源头监管,严格实施“一超四罚”,压降全县货运车辆超限率。加强部门联动执法,持续深化“四个联合”工作机制,加大“两客一危”、营转非等重点车辆监管整治力度,实现“有效出击、快速纠查、精准处置”。持续深入开展安全隐患排查整治,坚守公路水运工程质量安全红线,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。深入推进交通诚信体系建设,完善诚信体系制度和日常诚信考核奖惩落实,强化诚信宣传,营造诚实守信的市场环境。
5.瞄准发展堵点,在推动行业转型上攻坚克难。实施危险货物运输安全监管精细化提升行动,加强普货运输企业规范管理,引导运输企业规范提升。持续开展交通基础设施品质提升行动,着力做好高速公路出入口和国省道环境综合整治。严格落实交通工程和港口码头扬尘防控要求,加强汽修行业环境治理,打好大气污染防治攻坚战。深入开展“美丽河湖”行动,实现水运绿色集约发展。
(5)主要措施
1.抓建设、保目标、结硬帐。进一步加强在建工程项目的组织领导,再掀施工高潮;进一步强化分类指导,有针对性的采取超常措施和办法,强化专项检查,真正做到倒排工期,全面加快进度;进一步强化专项检查,对重点项目实行一旬一督办、一旬一通报。
2.抓安全、保质量、维稳定。牢记“安全第一”的宗旨,始终保持清醒头脑,时刻紧绷安全弦,确保质量安全稳定万无一失;全面开展隐患排查治理,推动隐患治理从专项化、集中化向常态化、长效化转变;加强现场监管,强化动态巡查,切实抓好运输安全源头治理,努力消除各类安全隐患。
3.抓管理、促规范、上水平。积极引导市场主体,创新发展思路,拓展服务领域,构建“协调发展、结构合理”的客货运输体系。全面加强道路交通、城区出租车和公交客运市场监管工作,进步规范市场秩序。继续整治各种非法营运和违规经营行为,集中量对重点部位、重点区域、重点点线路进行专项治理,巩固整治成果,努力提升行业管理和服务水平。
被评估人工作报告篇2
在一年的工作中,我在各级领导的带领下,本着预防为主的方针,本着想师生之所想的服务理念,严格遵守学校的规章制度,注意自己的组织纪律性,不迟到,不早退,团结同事,积极参加学校组织的各种活动,认真做好自己的本职工作。
在学校,师生的预防保健工作是极其重要的,我针对学校的常见病、多发病,利用广播、周报、专栏的形式,大力展开宣传,指导学生如何防病治病。尤其是传染病的预防,在传染病的不同流行季节,为了避免传染病的流行,除了搞好宣传外,还及时对学生学习环境进行消毒,发放各种消毒药品,指导学生如何正确使用。对各种传染病进行监控,及时分析,上报,同时,对学校的各教室,办公室,楼道进行彻底的消毒,为师生提供了一个安全、整洁的学习环境,控制了疫情在校内的发生。本年度,配合章丘市爱卫会进行全校大消毒3次。
学校环境卫生是一个学校的门面,因而显得尤为重要。在温主任的领导下,我们政教处全体人员齐心协力,严格标准,使学校的外环境面貌有了很大的改观,大家有目共睹,环境卫生好了,学校的景色更美了。
积极地配合学校工会做好教职工查体工作,积极征求领导意见,修正查体方案。查体后,一人一份健康卡,全部登记在册,帮助老师们分析查体结果,提出合理的保健要求,老师们会欣然接受。因为我们学校人多,从组织查体到结果出来后分发健康卡大约要忙半个多月的时间,但我总是乐在其中。
本年度,和章丘市疾病控制中心配合,在学校孙校长、温主任有力指导下,顺利的完成了全校学生的查体工作,每人包括16项内容,并对每份体检卡进行统计、分析、汇总,整理后装订入档。平时,认真做好健康教育课的教案、教学计划、教研活动的书写工作,为卫生档案准备第一手资料。
每次在学校组织的各种大型活动中,例如各种考试、运动会等,我总是不怕苦和累,不向领导提特殊要求,积极服务在第一线,坚守工作岗位,及时处理各种情况,为各种活动提供了良好的保障。
对于医务室的各种器材、药品严格按照规范化学校的要求进行管理,做到经常对各种器材、药品进行抽查,确保药品、器材在有效期内安全使用,严把进药关口,保证了全校师生的用药安全。
总之,在这一年的工作中,严格要求自己,注重业务学习,积极参加各种培训,努力提高业务水平,为保证师生们有安全、卫生的工作、学习环境贡献了微薄之力。今后需再接再厉,争取更大的进步。
被评估人工作报告篇3
一、部门概况
(一)部门职能概述
浏阳市自然资源局依法履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责、国土空间用途管制职责。负责全市自然资源调查监测评价、自然资源统一确权登记工作、自然资源资产有偿使用工作、自然资源合理开发利用、建立空间规划体系并监督实施。集中管理规划区范围内的规划实施。负责统筹国土空间生态修复、耕地数量和生态保护,做好耕地质量保护有关工作。负责地质灾害预防和治理、矿产资源开发管理、集体土地征地拆迁管理。负责自然资源和规划的行政执法管理与监督检查工作,依法查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘有关违法违规行为,指导有关行政执法工作。承担市土地管理委员会、市规划委员会的日常工作。完成市委、市人民政府交办的其他工作。
(二)部门组织机构及人员情况
1、机构情况:浏阳市自然资源局由1个行政单位(辖15个内设处室)及48个下属机构组成。1个行政单位为浏阳市自然资源局,其内设处室有15个,分别是:办公室(信访科)、财务科、政工人事科、矿产管理科、法规科(行政审批服务科)、自然资源权籍和登记管理科、自然资源调查监测科、自然资源权益科(征地拆迁管理科)、耕地保护和资源开发利用科、国土空间规划编制科、国土空间用途管制科、国土空间生态修复科、国土空间规范管理科(国土空间规划管理中心)、建设工程规范管理科(市政工程规划管理科)、自然资源督察科;48个下属机构,分别是:浏阳市自然资源局经开区(高新区)分局、浏阳市不动产交易中心、浏阳市土地储备中心、浏阳市土地执法大队、浏阳市土地整理中心、浏阳市村庄集镇规划事务中心、浏阳市矿产品开发中心、浏阳市资产征稽所、浏阳市征地拆迁事务所、浏阳市不动产登记中心、浏阳市自然资源局信息中心、浏阳市山林地纠纷调处中心、浏阳市地质灾害监测中心、浏阳市勘察测绘院、浏阳市规划设计院、冠湘公司、32个自然资源所。
2、人员情况:除浏阳市勘察测绘院、浏阳市规划设计院、冠湘公司实行独立核算外,我局目前共有干部职工588人,其中:行政编制27人、事业全额拨款编制272人、差额拨款编制18人、自收自支编制112人、离退休111人、临聘人员48人。
(三)年度重点工作计划
一是以规划引领发展,推进国土空间规划编制实施。全面完成市镇两级国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划,建立健全国土空间规划体系;初步形成全市国土空间开发保护“一张图”,加强国土空间信息平台建设,全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制,形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度;牢固树立“规划是法”理念,加强规划实施监督体系建设,加强规划批后监管执法工作,严厉查处擅自变更规划的行为。
二是以生态提质发展,不断强化自然资源管理执法。牢牢守住耕地红线,压实耕地目标管理、属地管理责任,在全市推广实施全域土地综合整治,实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护;继续加强自然资源执法监察,全面落实“月调度、季讲评、年评价”违法用地整治机制,积极推进农村乱占耕地建房问题整治专项行动,严防农地非农化、农地非粮化现象。牢牢守住生态红线,全面完成矿山整治整顿,优化矿山布局,推进绿色矿山建设,开展矿山地质环境生态修复治理,打造自然资源生命共同体。
三是以服务优化发展,持续深化推进“放管服”改革。继续推进“互联网+不动产登记”建设,建立不动产大数据平台,实现基础数据融合共享,打通服务群众“最后一公里”;扎实推进农村集体建设用地“房地一体”确权登记,实现农村不动产登记工作常态化;深化“放管服”改革,不断提升行政审批效能,持续优化营商环境。
(四)部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围
20xx年我局部门决算支出共计57334.31万元,其中基本支出7174.89万元,项目支出50159.42万元。按经济分类支出,工资福利支出6791.23万元,商品和服务支出17957.4万元,对个人和家庭的补助2798.3万元,资本性支出29787.38万元。
二、部门整体支出资金管理及使用情况
(一)基本支出
1.本单位20xx年度基本支出总额为7174.89万元,其中人员经费6877.58万元,日常公用经费297.31万元,都是由一般公共预算财政拨款。
2.本单位20xx年度“三公”经费总支出25.83万元,包括公务用车运行维护费21.36万元,无公务用车购置费,公务接待费4.47万元,因公出国(境)费用支出为0元。
(二)项目支出
20xx年度本单位项目支出总额为50159.42万元。其中一般公共预算财政拨款20336.79万元,政府性基金预算财政拨款29772.63万元,非同级财政拨款50万元。我单位制订了财务管理制度,明确了相关专项资金管理办法,资金使用严格按照制度执行。
三、部门项目组织实施情况
由单位主管科室或成立组织机构负责项目实施,对项目进行严格管理。监督检查工作进度、工作质量及经费使用情况,负责解决项目实施过程中出现的重大问题,负责制定相应的管理制度和办法,定期或不定期召开例会,向项目主管部门汇报项目进展及阶段性成果。按组织设计原则,因事设职,因职选人,各司其职,各负其责,充分体现“精简、高效、分工明确、责任清楚、团结协作、发挥整体功能”的管理体系。对专款支出项目按事前审核、事中监控、事后检查的要求进行监管。
四、资产管理情况
本局资产的购置、折旧摊销、处置等均按照固定资产管理制度进行,由办公室负责固定资产的台账管理,财务科负责账务核算,按上级要求对资产组织清查。
20xx年度本局总资产5507.57万元,其中房屋及构筑物3844.97万元,通用设备1497.03万元,专用设备22.53万元,家具、用具、装具及动植物143.04万元。
五、部门整体支出绩效情况
20xx年,在市委市政府的坚强领导和各级各相关部门的大力支持下,自然资源各项事业取得积极进展。节约集约用地、房地一体确权登记、集体经营性建设用地入市等工作获行业最高媒体专题报道,违建别墅清查整治、“月清三地”等工作获省自然资源厅通报表扬,农村建房耕地占补平衡、自然资源执法、绿色矿山建设等工作获省自然资源厅发文推介,执法保障、“净地”攻坚等工作在省、长沙市专题会议上获典型推介。特别是因闲置土地处置率高,土地节约集约利用、国土空间规划编制和农村房地一体确权登记工作成效明显,被评为国务院督查激励工作受表彰先进单位。具体来讲,一年来我们主要取得了以下工作成效:
(一)项目用地保障坚实有力。坚持土地要素跟着项目走,不断充实指标要素,争取省级统筹解决椒花水库项目部分补充耕地指标。全面强化过渡期规划保障服务,争取追加城乡建设用地指标。推行“周转用地+标准地+弹性供地”园区用地政策,保障园区用地需求,切实为企业减负。
(二)国土空间规划有序推进。坚持规划引领,全面开展市国土空间总体规划、乡镇国土空间规划和城镇开发边界以外“多规合一”实用性村庄规划具体编制工作,实现“两级三类”国土空间规划编制全覆盖。完成了省级村庄规划编制试点,张坊镇上洪村村庄规划荣获湖南省首届国土空间规划优秀案例二等奖。强化规划管控,出台《浏阳市城市建设品质管控导则(试行)》,制定《浏阳市“15分钟生活圈”工作实施方案》。优化规划审批,深入推进规划工程审批事项要素清单式审批改革,落实“三集”审批,推行并联审批,建立审批服务“容缺审批”“、承诺审批”事项正面清单。
(三)自然资源执法全面加强。全面落实“月清三地”要求,探索建立“月调度、季讲评、年评价”违法用地整治机制,逐宗研究处理新发现的批而未供、闲置土地、违法用地问题。同时建立联合惩戒机制,推行有效举报有奖,加大案件移送查处力度,不断增强自然资源执法的威慑力。
(四)耕地保护力度持续加大。在全省率先对新建增减挂钩、占补平衡项目开展落实栽种核查,强化耕地后期管护,推动耕地增数量、提质量。坚决制止耕地“非农化”,完成违建别墅问题清查整治、国家耕地保护督察反馈问题整改和农村乱占耕地建房问题摸排等重大专项任务。
(五)矿业转型发展稳步推进。统筹推进非煤矿山依法整顿、砂石土矿专项整治和绿色矿山建设,在全省率先完成绿色矿山建设年度任务。创造性开展安全保卫战,常态化开展“强执法、防事故”行动与安全生产专项整治三年行动计划,开展集中或零星式排查和执法行动,实现自然资源领域安全生产零事故。
(六)确权登记发证提速提质。大力开展农村宅基地房地一体确权登记,全面完成上级考核任务。同步上线不动产预审、电子证照、在线缴费,所有不动产登记业务办结时限压缩至3个工作日,特别是抵押登记实现3个小时内办结。在全省率先推进农村宅基地“三权分置”登记发证。
就20xx年我单位整体支出的数额而言,具体分析如下:
(一)20xx年度本单位共支出资金57334.3108万元,其中财政资金57284.3108万元。基本支出7174.8919万元,使全系统的人员经费及日常公用运行经费得以有效保障。
(二)20xx年本单位共支出项目资金50159.4189万元,其中主要包括储备土地开发项目成本、地质环境治理工程项目、国土空间规划编制项目、不动产确权登记发证工作、违法用地和矿山及耕地保护、基础测绘与地理信息监管等项目。我单位制订了财务管理制度,明确了相关资金管理办法,严格按照制度执行。在项目的组织实施过程中,对专款支出项目按事前审核、事中监控、事后检查的要求进行监管。现就投入金额大的重点项目归类进行具体的绩效评价分析:
(一)项目概况及项目资金使用、绩效情况
1、违法用地和矿山及耕地保护方面的支出
该方面的支出主要用于全市卫片执法检查整改查处、基本农田保护示范区的建设和维护、矿山治理保护与开发、严格保护耕地等工作。我单位年初安排该项预算共计1360万元,包括违法用地和矿山测绘经费100万元、矿山保护经费50万元、基层所耕地保护工作经费320万元、基本农田保护工作经费300万、卫片执法工作经费590万元。全年共计支出1333万元,该项目资金的取得的绩效成果主要在于:
一是有力推进了用地违法案件的查处整改进程,同时建立联合惩戒机制,推行有效举报有奖,加大案件移送查处力度,不断增强自然资源执法的威慑力,使我市违法用地总数大额减少,卫片执法工作取得了重大突破,有效保障了土地和矿山利用的合理合法性,促进社会和谐可持续发展。
二是严守了耕地保护红线,推进土地全域整治、增减挂钩项目核查整改,并在全省率先对新建增减挂钩、占补平衡项目开展落实栽种核查,强化耕地后期管护,推动耕地增数量、提质量。坚决制止耕地“非农化”,完成违建别墅问题清查整治、国家耕地保护督察反馈问题整改和农村乱占耕地建房问题摸排等重大专项任务。
三是持续优化矿山布局,开展自然保护区内矿业权清查整治,积极推进非煤矿山依法整顿三年行动和砂石土矿专项整治行动,全面完成全年绿色矿山建设任务,使我市矿山得以可持续开采利用、矿山企业开采行为得以规范,实现自然资源领域安全生产零事故。
2、国土空间生态修复及地质环境治理工程项目方面的支出
20xx年我单位该项资金全部为省级专项资金,未在年初部门预算中安排,为追加下达的专项资金。其中主要占比较大的是小河乡皇碑村皇碑组不稳定斜坡地质灾害治理工程项目资金,总计下达390万元,总共已支付173.64万元,该项目基本性质为民生工程,立项目标旨在及时消除该不稳定斜坡及周边地质灾害隐患威胁,保护人民群众生命财产安全。该专项资金的投入取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益,得到了人民群众的高度评价。通过对小河乡皇碑村皇碑组不稳定斜坡的治理,及时消除了地质灾害隐患威胁,保护人员109人,保护财产约1200万元以上。
3、与不动产确权登记、发证工作相关方面的支出
该项支出主要包括发证前需要落实的地形勘测、测绘、权籍调查等工作费用的开支及不动产权证书的发证费用等。我单位年初安排该项预算共计828.68万元,包括不动产权籍调查工作经费240万元、地形勘测费340万元、不动产测绘工作经费100万元、不动产发证工作经费148.68万元,服务于常规的不动产登记确权发证工作。全年该项支出共计735.98万元,为有效推进“互联网+不动产登记”建设,同步上线不动产预审、电子证照、在线缴费,提供了有力的资金保障,实现了所有不动产登记业务办结时限压缩至3个工作日,特别是抵押登记实现3个小时内办结。
此外,在20xx年预算年度期间,我单位新承担并启动了全市农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证这一政府重点工作,该项工作旨在通过全面清查我市农村宅基地及其地上房屋的权属、位置、界址、面积、用途等情况,对全市农村宅基地和集体建设用地开展房地一体权籍调查,建设权籍调查数据库,形成符合不动产登记要求的`权籍调查成果。项目完成后,将做到权籍调查全覆盖、登记资料全完善、日常登记全规范、保障机制全落实,建立一套县乡联网、覆盖农村的不动产登记系统和数据库。为人民群众“足不出乡镇”办理不动产登记提供了平台及数据支撑。
根据《浏阳市土地管理委员会会议纪要》(〔20xx〕2号),该项工作由浏阳市勘察测绘院依法依规组织实施,包干经费7800万元,将按比例、按进度连续分三个年度支付。截止到20xx年底,总共已拨付1300万元至浏阳市勘察测绘院。这一项工作被列为自然资源大督查的六项内容之一。在20xx年度的自然资源大督查中,该项工作获得全省排名第六的好成绩,为浏阳市自然资源大督查全省排名第一,被推荐为国务院表彰、列入真抓实干成效明显名单贡献了力量。
4、储备土地开发项目成本方面的支出
该项支出主要用于新增国有建设用地的土地报批成本支出。该项支出未纳入我单位部门年初预算,由财政统一安排政府性基金预算3亿元用于此项工作,20xx年实际支出29772.63万元,为保障国有用地需求,及时出让供应土地提供了有力的支撑。
(二)项目综合评价情况及评价结论
20xx年我单位各项项目资金使用符合中央、省、市文件要求,符合我市经济发展的需要。经对项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、项目产出及效益等各项指标进行综合评价,我们在项目立项、绩效目标方面执行较好,但同时在资金投入与管理、组织实施、项目产出及效益等方面还存在不足之处。我单位对20xx年年初部门预算中安排的15个项目进行了自评,自评结果详见附件4。
(三)绩效评价结果应用建议
一是我单位将严格遵守项目预期绩效目标申报制度,强化评价结果在部门预算编制和执行中的应用,项目绩效情况作为今后安排项目经费的重要依据,并在修订完善资金管理办法等制度时,加以吸收利用。
二是我们将坚持问题导向,坚持节约原则,进一步加强制度建设,完善工作运行机制,进一步加强专项经费资金管理,保障资金支出合理合规。
三是我单位将按照财政局要求,对自评结果在网站进行公开。
(四)主要经验及做法
对项目过程的管理,我们的做法是:全程由预算和绩效目标管理为导向把控,合理铺排项目,把控项目进度,严把质量关、验收关,以保证财政资金的高效使用。
对项目资金的管理,我们的做法是:一是制定项目资金管理办法,严格按照和执行资金使用管理的相关规定;二是根据实际工作量进行费用结算,保证财政资金使用效率;三是提高工作质量、效益,避免返工,节约财政资金使用。
六、存在的主要问题
1、部门总体预算管理及执行方面
一是部门总体预算与决算数差异较大,主要原因是政府性基金预算未纳入我单位部门年初预算和追加下达了部分省市专项资金指标。
二是虽然预算总的执行率超过100%,但是因工作进度,部分预算指标未全额支付,部分项目未在年度内完成,项目资金有结余。
三是部分项目是上级交办的应急项目,或者由省级、长沙市级临时新增项目,不能及时纳入年度预算计划,比如一些地质灾害应急治理项目、国土空间规划编制项目等,导致采购程序滞后于项目实际开展时间、决算数超年初部门预算数等问题。
2、对绩效评价工作的了解及重视方面
一是近年来虽然财政资金绩效评价工作推行的越来越广泛和深入,单位领导也越来越重视,但是绩效管理意识还未在全单位形成浓厚氛围,仅限于财务管理人员和部分业务科室,且对于绩效管理方面的知识和技能掌握也较欠缺。
二是项目管理单位对项目资金绩效评价工作的具体要求了解不够全面,对项目绩效目标的设定和各项指标的理解、认识不够全面,绩效评价的意识还有待加强。
七、改进措施和有关建议
1、在预算编制方面,严格遵守项目预期绩效目标申报制度。针对预决算差异大的问题,我单位在以后年初部门预算中将会把储备土地开发成本支出方面的政府性基金预算纳入进来。
2、在项目管理方面,项目主管单位要及时充分与实施单位沟通,把控好项目进度,单位内部之间也要做好沟通交流,做好资金审批、支付等流程管理,一是避免项目集中验收,项目实施单位提交成果后,相关科室应尽快组织验收工作;二是避免集中付款,项目通过验收后,相关科室应尽快提出付款申请;三是避免跨期支付,付款申请核准后,财务部门在项目资金指标到位的情况先应尽快完成付款程序
3、增强领导干部的绩效管理意识和专业水平,提高对预算绩效目标管理的认识,充分理解财政绩效评价指标体系,注重绩效目标、评价指标的关联性,依据部门职责和年度工作重点,更加科学合理地确定部门绩效目标和评价目标。
八、单位在资金管理、项目管理等方面的先进经验及做法
1、在项目组织管理方面。
一是严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《浏阳市政府集中采购目录和限额标准》及单位内部控制等相关文件规定组织项目采购工作。
二是加强项目进度管理,项目立项后积极组织采购工作,尽早启动项目,签订合同后加强对实施单位的监督指导,确保项目成果及时提交。
三是对以前评价过程中发现的问题,积极整改,并总结经验,避免在以后的项目中出现类似问题。
2、在资金管理及绩效管理方面。
一是严格按照局“三重一大”制度和《财务管理制度》,结合工作实际,对专项资金进行管理、分配使用和监管。
二是在预算编制方面,单位做到了较好的控制,预算金额基本符合当年资金需求。
三是严格对照绩效管理要求,统筹协调好各业务单位和项目实施单位把控好进度、规范项目管理流程、确保各项目如期实现预期目标,并积极配合财政、事务所等做好绩效评价工作
九、部门整体支出绩效评价等级
绩效评价自评小组根据《部门整体支出绩效评价参考指标》方案,自评得分98分,考评结果为优秀。
被评估人工作报告篇4
根据精神,xx早研究、早部署,按照公司领导的精心研判和科学决策,积极开展防汛抗台工作,密切关注台风动向,落实各项防汛排涝措施,为本次防汛抗台和恢复生产打下了坚实的基础。现将工作开展情况总结如下:
一、统一思想,明确责任
xx在接到有关通知后,认真开展防御“xx”的各项准备工作。一是召开xx防汛抗台专题工作会议,明确各部门、各岗位工作职责,对可能出现的意外情况进行分析,有计划、有步骤地开展防汛抗台工作。二是组织全员学习《公司防汛抗台预案》和《防汛抗台处置要点》,对台风登陆出现的暴雨天气有足够的心理准备,认清防汛防台的严峻性,在突发事件处置上不留死角。
二、做好准备,未雨绸缪
xx启动应急预案,加强各区域的值班力量,值班人员密切关注“xx”动向;向全体员工发送台风预警短信,要求所有工作人员进场待命,随时备勤,并保持手机24小时开机;车辆运行时控制车速,按规行驶,安全操作;检查门窗是否完好与关闭;工作人员检查雨具、毛毯等服务设施是否到位。
三、台风过境,积极应对
受损情况:屋檐脱落,三楼多处漏水。
应对措施:先上报物业,在得到无法及时修复的答复后,派员工将脱落处扯掉,待台风离开后再进行修补。
四、下一步工作打算
做好特困人员、低保户、低收入家庭、残疾人、重点优抚对象、革命五老和重灾户等相关人员的救助。做好物资的发放工作。
被评估人工作报告篇5
本人自20xx年7月21日入职某公司,担任总务部经理,至20xx年8月21日共计31天,现将第1个月绩效以业绩、能力、态度3要素自评如下:
一、业绩
1、通过张贴招聘启事和网络招聘相结合的办法,自7月27日至今,已接待来公司现场应聘者人数超过300人次,电话来访超过500人次,登记在册人数150余人,在网上接收查阅电子简历60余份,已安排上岗学徒或计件人数为70余人,极大满足公司生产发展需要;
2、为解公司管理现状,自行设计《企业管理现状调查问卷》,于7月24日开展问卷调查,及时做好调查结果统计与分析,并反馈给员工;统计公司现有工作人员人数与岗位设置;修改了《公司简介》、《劳动合同》、《安全生产守则》、《员工手册》、《新员工入职流程》、《关于进行返工、返修的工作人员计时工资计算方法》、《团体意外伤害保险管理办法》等一些常用规章制度与方法;
3、为促进公司管理现代化,建立健全科学、规范的管理制度,使公司各部门、各生产线的工作有新思路和新局面,激励员工奋发向上,以提高工作效率和质量,特编制《企业文化框架》,并提出x绩效考核模式应用于我公司绩效考核的设想,设计了《绩效考核体系设计初稿》和《薪酬管理体系设计初稿》;
4、编制并执行《学徒工管理办法》,形成一套完整的学徒工管理体系,思路清晰,强化对学徒工的管理,要求带薪学徒工必须与公司签订协议,将晨会制度贯彻执行,通过晨会每天对学徒工进行上岗前安全教育和思想教育,在控制其流动性和学习效率方面效果显著;并开展周考核与月考核,按照规定流程评定等级安排上岗;
5、按要求执行和协助相关部门的工作情况:编写通知通告启事等文件共13份次;编制了《应聘人员登记表》、《计时人员缺勤情况登记表》、《学徒工考勤表》、《工伤人员报案登记表》、《辞职人员登记表》等多份记录表并及时登记备案。
根据以上主要职能履行情况,对自己的业绩自评为88分,权重60%,业绩得分52.8分。
二、能力
1、专业技能:作为一名人力资源管理专业的硕士研究生,具备良好的理论基础,通过在企业管理实践中的磨合,能很快进入角色并高效完成本职工作,认为自己后劲足发展潜力大;
2、工作能力:勇于创新,善于运用先进的理论与方法来评估判断分析与解决问题;
3、工作效率:办事速度快,质量好,效率高,能出色完成上级交办的任务和协助同级工作;
4、沟通能力:善于交际,乐于助人,与同事相处十分融洽,各方面关系处理得当。
根据以上表现,对自己的能力自评成绩为92分,权重20%,能力得分18.4分。
三、态度
1、出勤情况:全勤。此月共31天,仅休假1天,出勤30天,未出现过任何迟到早退情况;
2、责任心:具有较高的归属感,工作认真负责,尽心尽力,维护公司利益,节约成本;
3、进取心:积极进取,从不自满,尽最大努力与能力提升个人价值与能力;
4、意识:奉献意识、服务意识、自律意识、质量效能意识较强。
根据以上表现,对自己的态度自评成绩为95分,权重20%,态度得分19分。
综合以上3要素得分,绩效自评成绩为:业绩52.8分+能力18.4分+态度19分=90.2分。等级为优秀,绩效系数为1.1。
四、不足之处:
1、缺乏产品生产工序现场实践经验,对生产流程知之甚少;
2、对应聘人员面试技巧方面经验不足,影响招聘人员质量,致使人员流动性较大;
3、在处理问题上对上级依赖性较大,谨小慎微;在管理风格上偏柔和,缺乏刚性。
被评估人工作报告篇6
4月6日上午,省政府召开电视电话会议,专题部署全省土地利用和管理工作,扎实做好土地督察迎检动员工作。副市长曹秀明在宿迁分会场参加会议。
会议指出,根据国土资源部统一部署,国家土地督察南京局将于4月至6月,对我省20xx年度土地利用和管理情况开展例行督察,并同步开展全面划定永久基本农田落实情况专项督察。此次督察工作内容多、时间紧、任务重。且与往年相比,呈现出三个新的特点:一是首次对我省采取全域例行督察的方式;二是同步开展全面划定永久基本农田落实情况专项督察;三是首次采用手机app实地核查系统辅助开展现场核查,技术精度高、核查比例高。
会议强调,全省各级政府及相关部门要贯彻落实中央方针政策,充分认识开展土地督察工作的.重要意义,切实增强责任感和使命感。坚持把此次土地督察作为对我省土地利用工作和国土资源管理能力的一次全面检验,作为地方政府全面履行职责、提升依法行政水平的一次有力指导,思想上要高度重视,态度上要主动配合,行动上要积极准备,努力在这次“大考”中交上满意的答卷。
在认真收听收看电视电话会议后,曹秀明要求我市各地、各相关部门深入学习贯彻会议精神,准确把握督察要求,迅速行动起来,认真准备、密切配合,积极主动配合做好此次土地督察工作,争取以此次迎验工作为契机,推动我市土地利用和管理工作再上新台阶。
被评估人工作报告篇7
为进一步规范扶贫产业发展专项资金管理使用,加强项目实施效果,促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平,提高财政资金使用效益,确保农村困难群众减贫,保障部门更好地履行职责,为优化财政支出结构提供决策参考和依据,根据《财政部关于印发的通知》(财预〔20xx〕285号)、财政部 国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金绩效评价办法》的通知(财农〔20xx〕115号)、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔20xx〕33号)等文件精神,我所接受道县财政局委托,派出评价工作组于20xx年8月17日至9月6日对20xx年度道县乡村振兴局扶贫产业发展专项资金实施第三方绩效评价。在部门单位绩效自评的基础上,评价小组通过评价工作方案设计,进行实地抽查与核实,收集评价相关资料(含查阅道县乡村振兴局有关资料、与基层工作人员及贫困户交谈、入户走访、发放调查问卷等形式收集到的一手资料),从预算安排、预算执行、预算管理、履职效益等方面进行了综合评价,并征求了有关部门的意见。现将绩效评价有关情况报告如下:一、基本情况
(一)项目概况
1、项目背景
xxx
2、主要内容
本次绩效评价的内容是20xx年下达我县中央财政专项扶贫资金和省级财政专项扶贫资金中的产业发展专项资金投入、资金拨付、资金监管、资金使用成效等方面的情况。
产业发展专项资金是国家财政预算安排用于支持农村贫困地区加快经济社会发展,改善扶贫对象基本生产生活条件,增强其自我发展能力,帮助提高收入水平,促进消除农村贫困现象的专项资金。
3、资金投入情况
20xx年中央财政与省财政专项扶贫资金一共下达5006万元。根据上级下达资金,县乡村振兴局资金安排20xx年产业发展资金2297万元,其中中央财政专项扶贫产业发展资金804万元,省级财政专项扶贫产业发展资金1493万元。
(二)绩效目标
围绕培育和壮大特色优势产业,支持扶贫对象发展种植业、养殖业,使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术,带动全县建档立卡贫困户脱贫致富奔小康,当年实现建档立卡贫困户339户995人脱贫。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的。财政产业发展专项资金绩效评价的目的是突出脱贫成效,强化监督管理,保证财政专项扶贫资金管理使用的安全性、规范性和有效性。
根据项目发展实际设定绩效目标,通过资金的拨付、使用情况,了解产业发展专项资金的使用情况和取得的效果,全面分析和综合评价资金的分配使用情况,总结项目管理经验,发现项目管理中存在的问题,进一步加强和规范项目资金的管理,切实提高财政资金使用效率和项目管理水平,为优化财政支出结构提供决策参考和依据。
2、绩效评价对象和范围。本次评价的对象和范围是道县乡村振兴局20xx年中央财政专项扶贫资金和省级财政专项扶贫资金中的产业发展专项资金
(二)绩效评价原则、评价方法
1、绩效评价原则
本次评价工作遵循“客观、公正、科学、规范”的基本原则,主要有以下几方面:
(1)聚焦精准、突出成效。绩效评价应当针对实施项目是否精准,项目是否发挥成效进行。
(2)科学规范、公正公开。绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性,应当客观、公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。
(3)分类分级、权责统一。绩效评价由各级财政部门、部门(单位)根据评价对象的特点分类组织实施
(4)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价方法
本次绩效评价按照严格的程序、客观的态度、根据相关政策法规的要求,到产业发展资金项目实施的各乡镇开展核查,了解掌握道县乡村振兴局产业发展专项资金执行情况和绩效情况。通过现场评价和非现场评价等多种形式,收集相关信息资料,对产业发展专项资金管理制度的规范性、资金分配的合理性、资金拨付的及时性和资金使用的有效性等进行综合分析,形成基本结论,撰写绩效评价报告。
评价方法采用全面评价与抽样调查、现场核查与综合分析相结合的方式,评价项目实施绩效。按照财政部 国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金绩效评价办法》的通知(财农〔20xx〕115号),绩效评价结果划分为四个等级,分别为:优秀(≥90分)、良好(≥80分,
(三)绩效评价的依据
1、国务院《关于“十三五”脱贫攻坚规划的通知》(国发〔20xx〕64号)。
2、财政部 国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金绩效评价办法》的通知(财农〔20xx〕115号)
3、湖南省财政厅、扶贫办关于印发《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》的通知(湘财农〔20xx〕21号)。
4、湖南省扶贫开发办公室《关于进一步加强和规范财政专项扶贫资金使用管理的通知》(湘扶办发〔20xx〕30号)文件。
5、湖南省农业委员会、湖南省扶贫开发办公室《关于完善20xx年省重点产业扶贫项目管理的意见》(湘农联【20xx】51号)文件。
(四)绩效评价工作过程
1、前期准备
我所评价工作组,初步了解评价对象及内容,了解产业发展资金的有关政策和文件依据,制定了项目绩效评价工作方案,明确了评价的目的、方法、评价的原则、指标体系、评价标准、问卷调查方案,设计了绩效评价指标相关表格及调查问券。前期准备包括构建评价指标体系(见附件1),及调查问券(见附件2)。
2、组织实施
一是到道县乡村振兴局查阅产业发展资金政策文件、相关报表、账簿、凭证和项目业务台账等资料。二是到各乡镇财政所查看产业发展项目资金的支出情况,核查相关制度是否完善,资金支出是否合规,手续是否齐全,是否存在截留、挪用等情况。三是对产业发展项目进行实地查看,共抽查梅花、寿雁、仙子脚、祥林铺清塘、蚣坝、四马桥、洪塘营、横岭、白马渡等10个乡镇,随机抽取43个产业项目现场勘查,主要包括访谈、数据获取、资料核查、调查问卷形式,看项目实施情况,与项目业主、当地群众交谈,了解项目效益,以及当地群众受益情况。四是发出调查问卷,了解群众对项目实施的满意度,共发放调查问卷180份,收回问卷172份,收回率95.6%。
3、分析评价
通过计算原始数据的值,将各层数据逐渐整合,生成投入、过程、产出与效果三个方面的得分,同时,对调查问卷进行统计分析。评价工作组根据上述工作取得的资料及数据分析结果,从实施情况、绩效分析与结论、主要经验与做法、存在的问题和建议等内容进行综合分析,并撰写评价报告。
三、绩效评价指标分析
(一)资金安排情况
为了贯彻落实省委、市委扶贫开发“规划到户,责任到人”工作部署,大力推动产业扶贫工作的发展,培育道县特色的扶贫支柱产业,拓宽贫困群众稳定增收渠道,20xx年度道县乡村振兴局产业发展专项资金共计2297万元,其中中央财政扶贫专项资金804万元,省级财政扶贫专项资金1493万元。
(二)资金使用情况
产业发展资金使用分布在21个乡镇,共实施扶贫项目85个,其中:水利扶贫1项,扶持资金764万元,民政局老区发展1个,扶持资金12万元;国有贫困农场大坪铺农场水肥一体化标准化果园建设1个,扶持资金160万元;优质油茶种植12个,扶持资金180万元;茶叶加工4个,扶持资金100万元;杉木合作社2个,扶持资金28万元;特色水果种植14个,扶持资金229万元;蔬菜种植6个,扶持资金115万元;烤烟种植1个,扶持资金10万元;药材种植1个,扶持资金40万元;黑木耳、食用菌种植6个,扶持资金109万元;养殖业9个,扶持资金125万元;为产业发展服务的基础设施(沟渠维修)19个,扶持资金249万元;消费扶贫1项,扶持资金50万元;就业扶贫(扶贫车间稳岗)5个,扶持资金10万元;贫困户灾情因素1项,扶持资金53万元;全县黑木耳产业发展1项(拨付到县农业农村局),扶持资金63万元。
具体资金使用情况见下表:
道县乡村振兴局20xx年产业发展项目
(三)资金管理情况
产业发展资金由道县财政局拨至道县乡村振兴局的国库集中支付资金专户,设置专门账薄进行管理,保证专款专用。
产业发展资金申报审批流程:项目申报---可行性论证--立项--下达资金计划---公示---项目实施方案--项目实施---竣工验收---拨付资金。
项目验收合格后,由乡村振兴局将项目资金拨付到乡镇财政所,乡镇财政所将资金拨付到项目经营主体的资金共管账户。资金的使用接受乡镇政府及村委会的监督,接受县财政局、县审计局等部门及社会监督,确保产业发展资金使用规范、安全运行。
(四)资金绩效情况
产业发展资金是按产业扶贫帮扶协议和承诺书兑现分红,实现帮扶贫困户增加收入,帮助贫困户脱贫。通过完善利益联结长效机制、落实产业指导,强化劳务技术培训,逐步形成园区带动、龙头企业带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构的“三带一自”模式,构建起“一村一主业”的产业格局,推动实现“资金变股金、资源变资产、产品变商品、劳力变劳务”目标,促进贫困群众增收脱贫致富。20xx年扶贫办产业发展项目具体效益表现在以下几个方面:
1、经济效益。20xx年产业发展建设贫困地区特色产业产值达到3650万元、农村科技带动增加产业产值320万、带动增加贫困人口全年总收入4500万元。
2、社会效益。农村贫困人口通过就业培训学到了相关的工艺技术和知识,特色产业带动增加贫困人口就业人数3900人、带动建档立卡贫困人口脱贫数995人、受益建档立卡贫困人口数6550人。
3、生态效益。在大力发展产业的同时积极创新生产,通过农村科技改善耕地面积585亩以上。
四、综合评价结论(附相关评分表)
为了进一步了解道县乡村振兴局产业扶贫专项资金项目的社会绩效,我们通过纸质问卷的发放,收集社会公众满意度情况。调查问卷结果显示,87.3%的调查对象对目前政府的产业扶贫效果非常满意;12.7%的调查对象对目前政府的产业扶贫效果基本满意。同时,72.6%的调查对象认为基础建设和人才缺乏是目前产业扶贫面临的问题;27.4%的调查对象认为目前产业扶贫存在的问题是缺乏支柱性的产业支持。
根据绩效评价指标体系及评分标准,通过数据采集、问卷调查及访谈,对道县乡村振兴局20xx年度产业发展专项资金绩效进行客观评价,评价结论如下:
20xx年产业发展资金使用基本符合政策要求,合理合法,使用有效,管理较规范,对促进我县贫困群众种养殖业及农副产品加工的培养和发展,改善扶贫对象基本生产生活条件,增强其自我发展能力,帮助提高收入水平,消除农村贫困现象方面发挥了重大作用。根据绩效评价指标体系逐项打分,最终评分结果得分为83分,绩效评级为“良好”。
具体绩效评价指标体系见附件1。
五、主要经验及做法
1、按照资源禀赋、市场需求、群众意愿,坚持因地制宜原则,坚持宜农则农、宜工则工的原则,精准选择贫困人员能广泛参与的产业作为扶贫主导特色产业。20xx年共遴选了85家新型经营主体为产业帮扶企业,包括特色种植业、农副产品加工业等。
2、创新帮扶模式取得较大成果。
(1)务工就业模式。对有劳动能力和就业愿望的贫困人口实行就业培训,让贫困户由传统农民变成产业工人或新型职业农民,实现贫困户就地就业。20xx年,我县对贫困人口进行实用技术培训,通过“扶贫车间”等方式全县共吸纳贫困人员3500人就业。
(2)龙头带动模式。全县农业产业化市级龙头企业有1家。道县昌瑞瑶寨蔬菜种植农民专业合作社四马桥蔬菜基地被广州市农业农村局、永州市农业农村局授予“粤港澳大湾区菜篮子生产基地”,租种土地1100亩,种植特色蔬菜,年产值1120万元,纯利润300万元。通过土地流转、聘请劳力、产业分红等方式联系带动80人,人均增收2500元。
(3)农民专业合作社带动模式。经营主体与贫困户以产业扶贫项目为平台,采取“村支两委+经营主体+基地+贫困户”的模式,通过入股合作,委托帮扶方式结成利益共同体。经营主体享受20%的财政补助资金,其余对象的帮扶资金统一投入到经营主体。项目合作期至少5年,前5年对入股的贫困户采取“保本保底收益+按股分红”模式,保障贫困户的本金安全,年底分红比例不低于股金的10%,5年期过后,入股贫困户与经营主体同股同利,风险共担。 如仙子脚镇下白村特色水果种植560亩,产业发展扶持资金45万元,带动31名贫困人口稳定增收2600元,受益群众296户,1573人;桥头镇庄村的道县源生中药材种植专业合作社,种植药材黄精600亩,产业发展资金扶持40万元,联结27户80名贫困人口,促进贫困户增收2300元以上。
(4)自主发展模式。对有劳动能力、有产业发展意愿但缺少资金、技能的贫困户,通过产业发展奖补资金,使贫困户产生发展产业的内生动力。
(5)其它模式。贫困户通过土地流转、小额信贷等方式,参与产业生产、灵活就业,使贫困户既有资产性收益,又能通过生产参与或灵活就业提高产业发展能力。
六、存在的问题和建议
(一)存在的问题
1、从项目决策情况看,项目立项缺少可行性论证。在项目资料中,部分项目缺少可行性论证,导致一些项目实施后不能产生相应效益。如:(1)清塘镇小塘村的道县尚轩黑木耳种植农民合作社总投资300万元,其产业发展资金扶持45万元,帮扶贫困人口22人,由于食用菌大棚的遮阳棚挡不住强烈的太阳,温度太高,食用菌棒都坏了,目前也没有种植,只有等天气转凉了才能种植;(2)横岭乡浪石村的异地搬迁扶贫工厂,产业发展资金扶持15万元,属于村集体经济,外县老板承包,每年付租金1万元给村里,主要生产蓝牙耳机,小型变压器,解决异地搬迁贫困户就业,虽然有订单,但因为工资低(月均工资1800元)招不到工人而停产;(3)横岭乡浪石村的异地搬迁扶贫工厂,属于村集体经济,为解决异地搬迁贫困户就业,扶持15万元产业发展资金,外县老板承包该企业,每年给付村集体1万元租金,主要生产蓝牙耳机,小型变压器,虽然有订单,但是由于工资低(月均工资1800元),招工困难,目前工厂处于停产状态。
2、项目资金的分配缺少可执行的标准,存在随意性。比如产业发展项目,有扶持5万元、10万元、15万元、20万元、25万元、30万元、50万元的,分配的标准是怎样?是否按照标准执行?为产业发展服务的基础设施也一样,缺少准确的资金预算,扶持的资金也有一定的随意性。违背了财政部 国家发展改革委 国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知“第十九条 财政专项扶贫资金使用计划需要明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金用款计划等内容,并作为绩效评价等工作的参考依据”
3、产业发展资金监管不到位。项目竣工验收时,县乡村振兴局与财政局基本没参与,都是乡镇、村简单验收了事,特别是一些基础设施建设,到底花了多少钱,没有工程结算单,财政投资评审更没有评审,就凭一个验收单就付了款。有些产业项目乡镇直接拨付给实施主体,没有经过村级财务帐,脱离村级监管,比如祥林铺镇雷洞村榕油菜种植30万元、高坝洞村湘南苗木30万元,洞尾村道县勤润果蔬种植农民专业合作社15万元,八家村道县众旺油茶农民种植专业合作社油茶基地30万元;寿雁镇以镇政府实施的天智菌业20万元、金丰瓜蒌永丰基地25万元,横岭乡横岭村的绿态家禽养殖、两江村的道州灰鹅养殖等等。
4、实施地点与项目立项村不一致。部分产业发展项目立项在甲村,实际实施在乙村,项目监管困难。比如横岭乡两江道州灰鹅养殖产业扶持20万元,实施主体却是道县莲塘鹅业发展有限公司,地点在道县工贸中专(寿雁),横岭村的道县绿态家禽养殖专业合作社,实施地点却在祥林铺镇,这对当地经济房展,带动贫困户就业帮助不大。根据湘农联[20xx]51号文件精神,5年期过后,入股贫困户与新型经营主体按照《公司法》规定,同股同权,同权同利,风险共担,但实施主体不在本村,经营情况无法及时掌握,未来贫困户的权益难以保障。
5、合作社承诺给贫困户的分红不及时。产业发展项目采用委托农民专业合作社进行帮扶的,兑现给帮扶贫困户的分红资金到位少。据查只有少数项目把分红资金打入了贫困户的明白卡,如仙子脚镇下白村特色水果种植、石山脚村食用菌种植,四马桥镇农科站道县昌瑞瑶寨蔬菜种植,桥头镇庄村的道县源生中药材种植专业合作社等,有些项目象征性交了一点给村集体。
6、农业合作社财务管理不规范。合作社是由农民自愿组合而成,内部管理机制不健全,财务核算不规范,缺乏有效监管,受市场影响较大,抗风险能力较弱,未来收益存在较大不确定性。将产业扶贫资金入股合作社分红,未来收益难以保障。
7、贫困户自主发展产业意识不足,缺乏内生动力。部分建档立卡贫困户,因缺少技术或者缺少劳动力,发展产业内生动能不足,对自己的产业定位不准确。而以简单发钱发物代替产业帮扶的方式,未贯彻好上级产业帮扶政策,未实现真正意义上的产业扶贫,不符合湖南省人民政府《关于深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(湘发〔20xx〕7号)的实施意见》“切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,使脱贫更加有效、更可持续”的规定。
(二)整改建议
1、项目立项前必须要进行可行性论证。乡村振兴局、财政局对口业务股室要参与项目的论证,坚持因地制宜,精准选择贫困人员有参与意愿又能广泛参与的产业作为扶贫主导特色产业。要按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度,将筛选确立扶贫对象的全过程公开,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行,保证产业发展资金能够发挥最大的帮扶效益。
2、制定产业发展资金分类扶持标准。产业发展项目资金的分配要制定一个可执行的分类补助标准,比如种植业,茶叶、脐橙、油茶、蔬菜、食用菌、药材每亩各补多少;养殖业,养牛、养羊、家禽各补多少,等等;基础设施项目,要有工程预算,以财政投资评审审定数为依据,避免资金分配不公。
3、建立统一的报账制度,规范资金的监督管理。项目竣工后,乡村振兴局、财政局对口业务股室要参与项目的验收,验收合格后,产业发展项目要按照验收面积与制定的分类补助标准进行补助,基础设施项目要办理竣工结算,并经财政投资评审中心审核,按照审定的金额拨付工程款,避免有些项目还没实施,资金就已经拨付完。所有村级实施的项目,资金拨付一定要经过村级财务,接受村里监督。要注重日常监督检查,杜绝走过场,流于形式,造成项目实施达不到要求。
4、严格产业发展项目管理。按照《财政专项扶贫资金管理办法》的通知,中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村。贫困村级项目,实施地点必须是在本村,避免外村经营主体或其他经营主体挂靠本村项目实施,以有利发展本村经济,保障本村贫困人员权益,带领本村贫困人员致富奔小康,帮扶协议要能保障和实现贫困人员的利益。
5、建立项目绩效责任制。乡村两级组织要对本级产业发展项目绩效负责,督促本乡、本村产业发展实施主体把拖欠帮扶贫困户的分红,及时足额兑现给帮扶贫困户,以保障贫困户的权益。
6、制定农业合作社财务管理制度。加强对入股合作社资金的管理,完善考核、管理办法,强化合作社责任,降低投资风险,确保入股资金安全、完整,确保贫困户收益。
7、加强贫困户技能培训。“授人以鱼不如授人以渔”,加强农民现代职业能力培训,提高其技能,充分发挥“合作社、龙头企业、能人大户+贫困户”带动模式,既能提高贫困户的种植养殖收入,也能增加贫困户在新型主体中的打工收入,让贫困农民在国家扶贫政策的关心、鼓励、引导下,自己走向脱贫致富之路。
